Эксперт Александр Пахалов рассуждает о том, что созданием базы для механизма туристического сбора займется Минэкономики:
Мировая индустрия туризма связывает с 2023 годом особые надежды. В европейских странах, например, ожидают выход турпотока на доковидный уровень. А некоторые государства и вовсе прогнозируют исторические рекорды по привлечению туристов. Для такого оптимизма основания: пандемия действительно перестает быть большой проблемой, и даже многочисленные китайские туристы наконец-то смогут отправиться в международные поездки.
В России тоже звучат позитивные прогнозы на 2023 год, значительную часть из которых озвучивают чиновники Минэкономразвития, получившего после ликвидации Ростуризма регулятивные полномочия в данной сфере. Тем не менее, ситуация в российском туризме сильно отличается в разрезе трех сегментов: внутреннем, въездном и выездном туризме.
Внутренний туризм остается наиболее жизнеспособным сегментом. Однако эта жизнеспособность уже четвертый год поддерживается прежде всего форс-мажорными факторами – вначале эпидемиологическими, а потом политическими. Определенный вклад в стимулирование внутреннего туризма внесли и некоторые меры, инициированные теперь уже ликвидированным Ростуризмом – например, программа туристического кешбэка. На днях уже новый регулятор индустрии в лице Минэкономразвития объявил о полном отказе от этой программы на фоне высокого спроса на туры.
С этим можно поспорить, так как минимум в некоторых регионах России существуют весьма печальные прогнозы на турсезон 2023 года. Например, это относится к южным регионам страны, в которых по-прежнему закрыты аэропорты. В целом по итогам 2023 года внутренний туризм наверняка покажет рост, однако скорость этого роста не будет одинаковой во всех регионах и во многом будет зависеть от эффективности новых мер поддержки, разработкой которых занимается Минэкономразвития.
Въездной туризм в России был практически уничтожен событиями 2022 года. Снижение въездного потока по сравнению с доковидным 2019 годом составило более 99%, и даже на фоне 2021 года снижение оказалось крайне чувствительным. К сожалению, основные причины, остановившие зарубежных туристов от поездок в Россию в 2022 году, останутся в силе и в 2023 году. Социально-политический фон не стал более благоприятным, не появились и надежды на восстановление отмененных прямых международных рейсов.
В начале 2023 года были озвучены две инициативы по привлечению зарубежных туристов: расширение списка стран, граждане которых могут получать полугодовые российские визы, и предложение о дистанционном оформлении платежной карты для приезжающих в Россию иностранцев. Эти инициативы могут оказать умеренное положительное влияние на въездной турпоток, хотя их недостаточно для возвращения России в статус привлекательной международной дестинации.
Наконец, выездной туризм выглядит совершенно забытым в рамках государственной политики. Этот сегмент сильно пострадал от пандемии и отмены значительной части международного авиасообщения, но никаких мер стимулирования для него так и не предложено. Даже недавно принятое решение об обнулении НДС для туроператоров не коснулось игроков рынка, занимающихся выездными турами. Кажется, в отношении выездных российских туроператоров принято волевое решение о спасении утопающих их собственными руками.