Эксперт Александр Сафонов рассуждает о том, что Госдума одобрила слияние ПФР и ФСС, но статус Соцфонда требует уточнить ГПУ:
Объединение должно произойти до конца года. Прежде всего, нужно принять законы, и они только обсуждаются. В соответствии с действующим законодательством, есть отдельный закон о Пенсионном фонде и о Фонде социального страхования, у каждого прописаны определенные функции. Поэтому без изменения законодательства объединение делать просто невозможно. Если до конца весенней сессии все изменения будут приняты, то с 1 января 2023 года у новой структуры появится возможность функционировать. Что касается еe формы, то она определена – это будет по-прежнему государственное учреждение.
Никакой неопределенности с точки зрения сущности новой формы нет. Представители профсоюзов и работодателей будут участвовать в наблюдательном совете. Поэтому ждем принятия нового закона. Что касается функций, гарантий по выплатам, то они сохранятся. Другой вопрос, что ФСС не должен заниматься закупками средств реабилитации — это не его функционал. Это задача того человека, которому будут переданы деньги. Общемировой тренд состоит в том, что такого рода учреждения, как ФСС, не занимаются закупочной деятельностью. Предоставляется сертификат на приобретение ТСР, памперсов и прочего, что положено человеку с инвалидностью. Это упрощает процедуру приобретения.
Мы сталкивались с подобной ситуацией еще в 90-х, когда этим занимался Минтруд. Например, у предприятий закупались протезы. Но у разных людей с инвалидностью разные потребности, разная степень активности. Одному протез подходит, другому — категорически нет. И получалось, что люди, которые не использовали протезы, что называется, просто запасались ими впрок. А кто-то не мог их приобрести. Учитывая такого рода обстоятельства, такая форма, как сертификат, замещает предоставление услуг по приобретению ТСР. У человека с инвалидностью появляется возможность при желании доплатить и приобрести улучшенную конструкцию. То есть, например, взять коляску с электрическим двигателем. Плюс это своего рода борьба с коррупцией, потому что нет централизованных закупок, то есть «навариться» на этом не получится. Целесообразно все довести до ума. Чем меньше будет размытых функций, тем лучше будет для всех.