Эксперт Александра Васильева рассуждает о том, что дачникам на освоение земельных участков дадут три года:
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации действительно устанавливает обязанность граждан использовать находящуюся у них в собственности землю по ее целевому назначению. Однако до настоящего момента эта статья не содержала санкций, то есть конкретного указания на то, как граждане будут наказаны, если не исполнят это требование. Такая санкция есть в статье 8.8. Кодекса об административных правонарушениях, однако и он не дает критериев использования земли.
Между тем, проблема запустения земельных участков и (или) их использования не по целевому назначению действительно серьезна, и о ней много говорят в последние десятилетия. При этом реальных рычагов воздействия на нерадивых владельцев земли фактически нет, поскольку очень сложно определить, что считать неиспользованием земли (например, земля может выглядеть заброшенной при фактическом начале ее использования, когда она еще не обработана).
Законопроект № 634000-8 ставил целью, как указано было в пояснительной записке, сделать практику контроля и привлечения к ответственности за неосвоение единообразной. Однако при этом предлагается предоставить полномочия по установлению признаков неиспользования участков из состава земель населенных пунктов, а также садовых и огородных земельных участков, а также полномочия по определению перечня мероприятий, выполнение которых нужно для освоения участка, правительству Российской Федерации.
Важно тут то, что документ вводит определение понятию «освоение земельного участка», но наполнять это понятие смыслом предлагает правительству. То есть закон предлагает некую рамку, а остальным, по замыслу авторов проекта, должно заниматься правительство.
Еще одна вещь обращает на себя внимание: документ предлагает ввести ранее не предусмотренные российским законодательством обязанности для физических и юридических лиц в области предпринимательства осваивать и пользоваться земельными участками, находящимися в их собственности.
Таким образом хотят решить одну из давних проблем земельного законодательства – проблему запустения и порчи земель. Однако успешность ее решения будет зависеть от того, насколько продуманными будут предложенные правительством мероприятия. И, в частности, от того, не окажутся ли они избыточными и неисполнимыми для собственников земель.