Эксперт Алексей Макаркин рассуждает о том, что в KPI губернаторов включили автоматизированные данные о рождаемости:
Демография сейчас – одна из главных тем и на региональном, и на федеральном уровне, поэтому неудивительно, что и оценивать губернаторов хотят в том числе по рождаемости в их регионах. Способы добиваться ее роста есть разные. Например, рассматривается идея выплачивать пособия родившим студенткам, чтобы они не откладывали роды. Ведь женщины то ждут окончания учебы, то стремятся уже устроиться на работу – а тогда в декрет уходить становится еще сложнее. Есть и другие проекты, относящиеся к повышению рождаемости, поскольку ее невысокие значения сейчас воспринимаются как одна из главных бед. Так что перед главами регионов ставится задача переломить эту тенденцию, используя самые разные способы.
Значит ли это, что с добавлением такого показателя у большинства губернаторов ухудшится общий уровень эффективности? В известной мере да. Но так как ухудшится он у всех (кроме, разве что, глав регионов Северного Кавказа), значит, никому особенно обидно не будет. Зато если кому-то из глав регионов удастся добиться хотя бы некоторого увеличения рождаемости (не говорю о том, чтобы мы перешли на уровень воспроизводства, но хотя бы сократили скорость убыли населения), то его усилия будут оценены высоко. И это – дополнительное стимулирование к поиску всех возможных способов повышения рождаемости.
Помимо возможных выплат студенткам в рамках федерального законодательства, например, женщин уговаривают не идти на аборт. Насколько активно уговаривают, зависит от главы региона. Он также может действовать комплексно, используя разные методы. Кое-где для того, чтобы убедить женщин не избавляться от беременности, им показывают, как выглядит плод. Предложение нижегородского губернатора по приравниванию выплат на ребенка к зарплате за родительство – из этой же категории. Кстати, этого главу региона федеральная власть уже отметила.
Конечно, не у каждого региона есть ресурсы на такие проекты, но там, где их нет, будут активнее действовать другими инструментами. Московская патриархия, например, ведет кампанию по уменьшению числа клиник, в которых делают аборты. И клиники начинают отказываться от такой деятельности, поддерживая эту позицию – им ведь идти на конфликт с региональными властями не хочется. Все это и ряд других идей вместе начинает оказывать некоторое влияние на картину, но небольшое. К тому же не факт, что женщина, которая под определенным воздействием решает оставить ребенка, захочет его воспитывать потом. Так что поднимать одну только рождаемость мало, надо еще растить и воспитывать. Это тоже не так просто.
Нужно еще сказать, что, согласно прогнозам специалистов, рождаемость у нас и дальше будет сокращаться. Поэтому, повторю, даже небольшое увеличение этого показателя будет оценено высоко. Тем более что у нас встал уже вопрос нехватки рабочих рук, но при этом делается ставка на ограничение миграции.
В 2000-е годы у нас искали варианты, чтобы сделать мигрантов из других стран более совместимыми с нашей культурой. Например, принимали русскоязычных граждан Казахстана. Но этот ресурс уже практически исчерпан. Сейчас у нас обсуждается еще инициатива об упрощении выдачи паспортов тем гражданам стран Запада, которые являются сторонниками традиционных ценностей – за большие семьи, против однополых браков. Но количество таких людей весьма невелико, притока, который мог бы оказать влияние на рынок труда, из этих стран к нам нет.
Как выходить из положения в этом случае, сказать сложно, но зато понятно, почему сейчас стали много и охотно говорить о жизни в сельской местности, жизни в рамках сельскохозяйственного уклада. Тогда в самом деле существовали большие семьи, но при этом умалчивается, какой была смертность среди детей. Не говорится также, что сокращение рождаемости становится следствием урбанизации и наблюдается во многих странах мира. У людей меняются приоритеты – они становятся больше нацелены на личное развитие, на карьеру, чем на рождение множества детей. И если в отдельных местах можно добиться некоторого подъема рождаемости, переломить общую тенденцию едва ли получится.
В общем, можно предположить, что за рождаемость с губернаторов будут спрашивать не очень строго, но если будут с ней хотя бы небольшие подвижки к лучшему, это будут учитывать. Так что главы регионов не сделались такими уж страдательными фигурами.