Алексей Ульянов (Москва): Главной причиной перебоев с поставкой лекарств стала порочная система госзакупок

Эксперт Алексей Ульянов рассуждает о том, что из-за сбоев в системе маркировки в Россию не могут ввезти 40 млн упаковок лекарств:

Помимо скачка спроса на лекарства, вызванного пандемией и проблемой с маркировкой, которую, честно говоря, Минпромторг успешно решает, главной причиной перебоев с поставкой лекарств стала порочная система госзакупок. Именно эта система создавалась в последние десятилетия усилиями ФАС и Минфина. Эта система характеризуется абсурдной ситуацией аукционного крена и процедурой долгосрочного планирования потребностей и оценки результатов.

Когда главным способом закупок у нас в стране стал аукцион, это привело к тому, что победитель аукциона получает все. В отличие от предпринимателей, госкомпаний, которые распределяют результаты тендера между несколькими поставщиками, обставляя их в бизнесе и сохраняя с ними отношения. Минфин и ФАС с аукционами привели к тому, что победитель аукциона случайно остается на рынке, а остальные с рынка уходят. Либо они становятся банкротами, либо уходят из региона. Именно аукционы привели к монополизации и к уходу многих поставщиков с нашего рынка. Это первое.

Второе, даже еще, может быть, более значительное последствие аукционного крена — это система запретов торговать на аукционах поставщикам идентичных препаратов. ФАС и Минфин заставляют поставщиков конкурировать по международным незапатентованным наименованиям. Иными словами, конкурировать по цене поставщиков дорогих качественных медицинских препаратов с поставщиками дешевых аналогов. В результате таких аукционов, которые уже в течение нескольких лет проводятся у нас по закупке лекарств, поставщики качественных препаратов с рынка уходят. Мы в течение десятилетия проводили политику отрицательной селекции, монополизируя рынки в руках недобросовестных поставщиков самых дешевых лекарственных препаратов. После этого не стоит удивляться тому, что у нас кризис в поставках.

Экспертные мнения