Эксперт Анатолий Гагарин рассуждает о том, что регионы заставят заплатить за срыв строительства новых школ в 2025 году:
На мой взгляд, анонсированная система кнута, которым грозят регионам за срыв планов строительства школ, не даст того эффекта, которого хотят достичь. Так что, возможно, это только словесные интервенции. Ведь если потенциальные угрозы обретут форму финансовых сокращений, это будет совершенно непродуктивно. Оттого, что регионам сократят финансирование строительства и капремонта школ из федерального бюджета на следующий год, объемы этого строительства и капремонта никак не увеличатся. Наоборот, они сократятся.
Существуют определенные правила игры, касающиеся, например, взаимоотношений с девелоперами, которых обязуют строить школы и, видимо, проводить их капремонты. Думаю, проблема в том, регионы не всегда могут управлять этим процессом. У нас действительно в есть срывы этих планов, но это не всегда это зависит от регионов. Это зависит от подрядчиков, от значительного количества факторов, которые влияют на ситуацию. Ведь даже преуспевающих регионах, в том числе и в Уральском федеральном округе, есть долгострои в части объектов социального назначения, включая школы и больницы. Некоторые из них не могут запустить уже годы и даже пятилетия – в силу разных причин.
Мне кажется, для выработки мер воздействия на ситуацию здесь нужна углубленная аналитика. Прежде чем говорить о сокращении финансирования на капремонт и строительство в дальнейшем, необходимо разобраться в причинах. Да и в целом следует не сокращать выделение средств, а регулировать процесс реализации запланированного. Возможно, будет эффективнее произвести перераспределение средств. Это предполагает усиление контролирующей функции соответствующей федеральной структуры и более тонкий и предметный подход к конкретным ситуациям. А просто перекрыть кран региону за плохое поведение, конечно, можно. Но пользы это не принесет.
Если проводить аналогию с коммунальным хозяйством, то надо разбираться, кто виноват: техник ли, ТСЖ ли? Так и тут: надо смотреть, где возникают заминки, выяснять, а возможно, где-то подключать и силовиков для решения такого вопроса. В принципе, регионы хорошо знают эту ситуацию, но если усилий региона для ее исправления недостаточно, ему нужна помощь федеральных структур. Кого-то, возможно, придется закрыть, где-то переиграть ситуацию с поставщиками, и так далее. В общем, я не думаю, что регионы по своей злой воле не запускают те или иные проекты или задерживают их запуск.
Например, губернатор Кировской области заявил, что из-за нехватки трудовых ресурсов на объектах строительства недостаточно объема оборотных средств у подрядчика. Возникает вопрос: так какого подрядчика вы выбирали, почему у него не хватает оборотных средств? И тут мы уже выходим на проблему закупок и аукционов для них, а с этим нужно разбираться на федеральном уровне. Но это может дать эффект, а вот от перекрытия финансовых потоков регионы точно не начнут шустрее работать. Поэтому я склонен думать, что это именно просто попытки словесного воздействия. Либо же уважаемый министр не очень разобрался в ситуации.
Мне кажется, что в реальности власти едва ли пойдут на такой шаг, учитывая как его неэффективность для решения проблемы, так и возможное воздействие такого наказания на настроения общественности регионов. Она, мягко говоря, не поддержит такой шаг. А если вспомнить, сколько внимания президент уделяет решению вопросов, связанные с социальной политикой, то это кажется еще менее вероятным. Но, возможно, пришло время разбираться, как у нас реализуются национальные проекты, в том числе и проект в сфере образования, и как-то встраивать эти задачи в реализацию нацпроектов.
Потому что регионы чрезвычайно заинтересованы в том, чтобы у них запускались новые школы и проводились капитальные ремонты в старых, и они бы с удовольствием отчитывались об успехах в этом перед населением и руководителями, если бы оказались в благоприятных условиях. Словом, пока высказывания по этому поводу я бы рассматривал как определенный сигнал, на который следует обратить внимание. И региональные руководители, думаю, сделают определенные выводы, изучат причины затруднений в этой деятельности и смогут поставить соответствующие вопросы перед теми, кто курирует эту сферу.