Глава Архангельской области Александр Цыбульский Фото: Сергей Мальгавко / ТАСС
ЭкспертАндрей Чураков рассуждает о том, что власти меняют стратегию по интеграции Поморья и НАО:
Когда 13 мая два врио подписали меморандум об объединении регионов, моя первая реакция была, что это какая-то афера. Может быть, моя реакция была несколько эмоциональной, но проявилась она так по нескольким причинам. Во-первых, у двух субъектов федерации, которые в 1993 году подписали федеративный договор о создании РФ, есть свои маленькие конституции: Устав Архангельской области и Устав НАО. В этих документах определены некие полномочия для органов законодательной и исполнительной власти, причем прописано в них все точно.
Есть один правильный момент о том, что вся полнота исполнительной власти у губернатора области или округа появляется только тогда, когда соответствующая процедура по выборам губернатора уже завершена. Именно когда легитимность власти подтверждена выбором народа и депутатов, глава региона может принимать решения. Губернатора Архангельской области будут выбирать 13 сентября. То, что за 4 месяца до выборов врио вдруг решил провести несогласованную с населением операцию по объединению регионов, вызвало бурю недовольства у населения. На самом деле эта процедура заключается в том, что два субъекта РФ ликвидируются и на их месте создается совершенно новый субъект РФ. У временно исполняющего обязанности нет полномочий вносить поправки в Устав Архангельской области, потому что он не прошел еще процедуру выборов. Цыбульский фактически предложил отправить Устав региона в корзину вместе со всей областью.
Во-вторых, новость о слиянии регионов была очень некорректно подана жителям. Давно известно, что народ против объединения областей. В 2006 году я со своими коллегами проводил социологическое исследование по данному вопросу, и 86% высказывались против объединения. Жители НАО с их островной психологией воспринимают свой округ как маленькую национальную идею. В этой связи грубое подписание меморандума вызвало бурю негодований у населения. Сейчас 92% опрошенных против объединения. Очень жаль, что Цыбульский и Бездудный при подписании документа не учитывали цифры социологии. В этой связи получили негативную реакцию.
Думаю, что Цыбульскому и Бездудному было сделано внушение на какое-то время забыть об объединении. Они фактически создали очаг напряженности на ровном месте. Тем более, не надо забывать, что в ближайшее время нас ожидает мероприятие по поправкам к Конституции, и в это время затевать объединение субъектов РФ не уместно. В итоге референдума по объединению Ненецкого автономного округа и Архангельской области не будет. У жителей сегодня праздник по этому поводу.