Эксперт Андрей Гаврилов рассуждает о том, что Счетная палата назвала регион почти с 300 туристами на один номер в отеле:
Если говорить о корпорации «Туризм.РФ», работу которой проверяла Счетная палата, то это акционерное общество было создано специально для реализации национального проекта «Индустрия туризма и гостеприимства», который теперь переименован в «Туризм и гостеприимство». На Минстрой и эту корпорацию возложена ответственность за развитие туристической инфраструктуры. В рамках этой работы решено было не распылять деньги – о важности этого подхода говорила еще Эльвира Набиуллина, когда она руководила Минэкономразвития.
В результате при запуске первой федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в основу положили кластерный подход без «размазывания» денег тонким слоем по всей стране, ибо это было бы нерационально и неэффективно. Эту же логику правительство решило применять при реализации нацпроекта, поэтому в число объектов, которыми занимается «Туризм.РФ», попали объекты комплексные, по возможности крупные – наподобие создания туристских территорий. На них направляли основные бюджетные средства.
Строили гостиницы определенной звездности, определенного номерного фонда – чтобы решать вопросы нехватки средств размещения в наиболее популярных регионах и там, где инвесторы заинтересованы в развитии этого сектора и рассчитывают на окупаемость. Ввиду масштабности таких проектов сроки их реализации не слишком коротки – на проведение всего цикла требуется несколько лет, поскольку нужны и оценка, и маркетинг, и проектно-изыскательская деятельность. Я уж не говорю о проектно-сметной документации и так далее – надо было выходить на нулевой цикл строительства, на архитектурно-планировочные решения. В общем, все это требовало определенного времени, и не столь уж малого.
В начале года, насколько я помню, «Туризм.РФ» отчитывался о том, что у него 26 объектов в различных регионах находятся на различных этапах – вплоть до начала строительно-монтажных работ. Но это немного, да и скорость проведения работ оставлять желать лучшего – хотелось бы, чтобы они шли активнее. Поэтому у Счетной палаты возник вопрос к строительству. К тому же эффект от него мы не сразу получаем в виде уже готовых КСР, коллективных средств размещения. Скорость работы также важна – конечно, не в ущерб качеству, и над этим надо поработать и «Туризму.РФ», и Минстрою совместно с регионами.
Итак, проблема нехватки КСР у нас быстро не решается. Но мы рассчитывали, что решение ее ускорится за счет строительства некапитальных средств размещения. У всех на слуху такие понятия, как кемпинги, глэмпинги, малые средства размещения. Сейчас активно обсуждаются вопросы гостевых домов, мини-отелей, туристических коттеджей – то есть КСР, не требующих больших вложений и возводимых достаточно быстро. Самое быстрое – это некапитальные КСР. Правда, у нас почему-то зациклились на модульных строениях – везде фигурируют некапитальные модульные средства размещения, а ведь они могут быть и тентовые, и быстровозводимые панельные, и корпусные, и так далее.
За счет некапитальных строений динамика строительства КРС в целом улучшилась. В регионах появились глэмпинги, кемпинги, и это хорошо. И активность в части увеличения объемов номерного фонда сохраняется, поскольку есть поручения президента по созданию круглогодичных пляжных семейных курортов, а также по развитию автомобильного туризма. Думаю, рамках исполнения этого поручения динамика может быть и более позитивной. Вдоль трасс и на туристских автомобильных маршрутах можно создавать небольшие средства размещения, которые требуют меньших затрат и времени, можно развивать придорожную и туристическую инфраструктуру для автомобильного туризма более динамично. Посмотрим, как сейчас это будет разворачиваться.