Эксперт Андрей Гаврилов рассуждает о том, что в России сформировали список курортов федерального значения:
Практика определения курортов у нас существует достаточно давно, и курорты подразделялись именно на федеральные и региональные. Сейчас список курортов федерального значения пополнился. В принципе, все перечисленные в нем туристические дестинации известны, пользуются популярностью, хорошо зарекомендовали себя у наших граждан.
Само по себе пополнение списка – это хорошо, у нас действительно много уникальных мест с природными достопримечательностями, особым составом воздуха, воды, грязей, но далеко не до всех из них у властей доходили руки. В основном уделялось внимание таким широко известным курортом, так как те же КавМинВоды, а крымские курорты еще в советское время называли всесоюзными здравницами.
Интересно еще, что речь идет о кураторстве этих курортов Минздравом. Я считаю, что в этом есть смысл. Когда Скворцова была министром здравоохранения, мы пытались разделить туризм и здравоохранение – хотели установить, что вопросами реабилитации, послеоперационных ситуаций, медицинских назначений для лечения серьезных заболеваний и их последствий должен ведать Минздрав, а всякие спа, расслабляющие массажи пусть числятся за туризмом. К сожалению, тогда мы это разделение произвести не успели.
Мне кажется, надо учесть эту разницу и пересмотреть понятие медицинского туризма. Есть оздоровительный туризм, есть рекреационный. А вот медицинский – это уже, скорее, не туризм. И если говорить об экспорте туристических услуг, то к их потребителям, на мой взгляд, не следует относить тех, кто едет в Россию для лечения сложных заболеваний или для операций. Едва ли это направление правильно считать туристическим, ведь услуги размещения и прочие им сопутствующие являются вспомогательными, а главной целью поездки остается медицинское вмешательство.
У нас есть Институт курортологии, он относится к Минздраву. И это правильно, но туризму надо прочно занять определенное место. Нужно, чтобы все понимали разницу между туризмом и лечением. А внесение курорта в категорию имеющих федеральное значение – позитивное обстоятельство, оно значит, что федеральный бюджет сможет расходоваться на содержание, поддержку, реконструкцию, модернизацию этих курортов. Главное, чтобы хватило средств на их содержание на хорошем уровне, потому что российские граждане стали заметно требовательнее к условиям пребывания, питания, отдыха.
В программе «Пять морей и озеро Байкал», которая готовится Минэкономики по поручению президента, планируется создании в России круглогодичных курортов. Это тоже требует более точного понимания, что такое курорт. Он ведь должен соответствовать определенным стандартам, в том числе международным. Думаю, многие иностранные граждане с удовольствием поедут на такие российские курорты – не просто пляжи, а именно курорты. Но, повторю, нам надо сперва определиться, что такое курортная территория, а что – туристическая.
Хорошо бы проработать эти дефиниции с участием специалистов. А в общем, можно рассматривать нынешнее изменение как еще один шаг на пути к систематизации, к продвижению наших курортов – и как сигнал властям, что на эти территории нужно обратить внимание.