Эксперт Антон Чаблин рассуждает о том, что КС изучит вопрос о наказании неисполнительных чиновников:
Новая редакция ст. 24.5 КоАП, принятая в конце 2023 года, освобождает чиновников от административной ответственности за неисполнение своих обязанностей, если переданные им полномочия не были обеспечены достаточным финансированием. И это абсолютно логичное, на мой взгляд, решение: оно возникло на фоне постоянных жалоб муниципалитетов на недостаток бюджетных ассигнований. В условиях ограниченных ресурсов такая мера может способствовать более рациональному распределению бюджетных средств и улучшению финансового планирования на уровне регионов.
При этом есть и огромное количество примеров, когда после вмешательства прокуратуры деньги на исполнение первоочередных обязательств (например, покупку жилья для детей-сирот, лекарств и лечебного питания для детей-инвалидов) внезапно находились. Вот и в случае с Костромой снова в центре внимания оказалась покупка жилья для сироты. Чиновники объясняли это отсутствием средств. Но опыт многих других регионов (я веду регулярный мониторинг, подобные ситуации — приоритетные для региональных прокуратур, от Адыгеи до Ямала) демонстрирует: после представлений чиновникам и, тем более, судебных решений деньги на покупку жилья в бюджетах все-таки находятся.
Получается, что новые поправки в КоАП могут привести к безответственности со стороны чиновников и уклонению от исполнения ими своих прямых обязательств. В ситуации, когда чиновники не несут ответственности за невыполнение обязательств, права граждан могут оказаться под угрозой. Да и чисто юридически есть нюансы. Новые положения могут вызвать путаницу в правоприменительной практике, так как необходимо четкое определение критериев «недостаточного финансирования» и «всех возможных усилий» со стороны органов власти. Уже мемы появились в соцсетях про уровни отговорок чиновников: денег почти нет, денег нет, денег нет совсем.
В общем, необходим баланс между защитой интересов органов власти и обеспечением прав граждан. И тут любое решение будет плохим. Если урезать финансирование, отказавшись, скажем, от покупок жилья всем сиротам, то это вызовет социальный взрыв. Если разрешить чиновникам не выполнять закрепленные в законе полномочия — это тоже катастрофа.