© Андрей Попов / Фотобанк Лори
Увеличить вдесятеро штрафы для должностных лиц за некачественное оказание жилищно-коммунальных услуг предлагают депутаты Госдумы. Как сообщила газете «Известия» депутат Наталья Костенко, один из авторов законопроекта «Об изменениях в статью 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях», документ будет внесен на рассмотрение Госдумы до конца сентября.
Законопроект не будет содержать норм о наказании для юридических лиц: как уточнила Костенко, они будут исключены по просьбе Минстроя. В настоящее время такое наказание предусмотрено, однако в Минстрое напомнили, что наказание для юридических лиц уже предусмотрено в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений.
По словам Костенко, законопроект будет доработан и внесен в Госдуму оперативно, так как важен для населения. «Ко мне как депутату зимой часто поступали обращения граждан на ресурсоснабжающие организации, которые, пользуясь низкими штрафами, по различным причинам отключали отопление. Такая ситуация была в Краснодарском крае и Бурятии, именно поэтому соавтором законопроекта выступает депутат от республики Николай Будуев», – объяснил она журналистам. Костенко добавила, что ресурсоснабжающие организации таким способом вынуждали граждан погашать задолженности: кто-то один не платил, а отключали весь дом.
Разработанные к настоящему моменту поправки в статью 7.23 КоАП РФ предлагают увеличить наказание для должностных лиц ресурсоснабжающих организаций так, чтобы за первое нарушение нормативов оказания жилищно-коммунальных услуг штрафовали на 5-10 тысяч рублей, а за второе и последующие – уже на 15-30 тысяч рублей. И, как заявили газете в большинстве думских фракций, законопроект они готовы одобрить.
По словам Сергея Пахомова, представителя фракции «Единой Росии» и первого заместителя председателя думского Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, его коллеги всегда поддержат решение, направленное на обеспечение жителей качественными услугами ЖКХ. Пахомов одобрительно отозвался об идее сделать наказание за недобросовестную работу более ощутимым. Заместитель председателя фракции ЛДПР Ярослав Нилов сказал, что его коллеги будут поддерживать все предложения, направленные на защиту интересов граждан. Он добавил, что они не раз уже предлагали нечто подобное.
О не качественных услугах ЖКХ как широко распространенной проблеме говорил и первый заместитель председателя фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов. По его мнению, ответственность за предоставление таких услуг должна усиливаться. И только заместитель председателя фракции КПРФ Валентин Шурчанов полагает, что повышение штрафов не изменит ситуации. По его оценке, иной она могла бы быть лишь в том случае, если бы предприятия ЖКХ были муниципальными и государственными.
Опрошенные журналистами «Известий» эксперты разошлись в оценках законопроекта. По мнению исполнительного директора Гильдии управляющих компаний в ЖКХ, главы Союза профессиональных управляющих недвижимостью в сфере ЖКХ Веры Москвиной, принять документ нужно, но следует сохранить ответственность для юрлиц. Эксперт считает, что законопроект решит проблему безнаказанности ресурсоснабжающих организаций и исключит отсутствие отчетности за получаемые деньги и бесконечные ссылки на непорядок в тепловых сетях и котельных. По ее представлениям, появление у работников ресурсоснабжающих компаний персональной ответственности за оказание ЖКУ решит сократит число случаев недостаточного отопления зимой и прочие подобных сложностей. «Если эти положения будут приняты, то осенью или зимой мы не будем слышать слово «недотоп»», – сказала Москвина.
В то же время директор управляющей компании «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» Сергей Септаров придерживается убеждения, что штрафовать ресурсоснабжающие компании за плохую работу бессмысленно. Он пояснил, что иногда у некачественного оказания услуг по ЖКХ есть причина, не связанная с работой этих организаций: в некоторых случаях недоплата гражданами за услуги не позволяет поставщикам тепла и воды выполнить свою работу, а иногда осложнения создают местные власти – если, например, не могут согласовать графики включения отопления. Наконец, в случае принятия законопроекта ресурсоснабжающие организации просто заранее заложат возможные штрафы в тариф, ожидает эксперт.
Эксперт Арсен Нуриджанов (политолог, председатель правления РОД «Союз домовых комитетов РБ Башдомком», доктор социологических наук, республика Башкирия) комментирует:
В установлении новых сумм штрафов для должностных лиц ресурсоснабжающих организаций я никаких минусов не вижу. Не помню, чтобы в Башкирии было такое, что за долги кого-то одного ресурсоснабжающая компания отключала многоквартирный дом или подъезд. У нас, конечно, такого не было, но допустить подобное вполне возможно.
Есть другие нарушения. Например, ресурсоснабжающие компании подают тепло меньше норматива (это нарушение выявляется достаточно сложно), и за это нарушение предусмотрены просто копеечные штрафы. Так вот, если за это нарушение штрафы возрастут для должностных лиц, то определенно результат будет. Я считаю, что подобного рода законопроекты стабилизируют ситуацию в ЖКХ и уравнивают права жителей и ресурсоснабжающих организаций.