Цифровая картография. Земли и недвижимость России соберут в единую базу

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин
Дмитрий Астахов / РИА Новости

Росреестр оцифрует и внесет в общую базу данные об участках  земли и недвижимости в стране в рамках специальной государственной программы. Проект ее уже разработан. Как пишет газета «Коммерсантъ», в документе прописаны варианты решений проблемы нехватки достоверных данных о землях и строениях. Фактически, предполагается создать цифровую карту всей страны, предоставляющую государству и бизнесу сведения об участках под строительство. Ожидается, что это простимулирует появление новых инфраструктурных проектов.

Госпрограмма под названием «Национальная система пространственных данных» обозначена в разработанном Росреестром проектом постановления правительства. Она рассчитана на 2022-2030 годы и предусматривает ускоренную цифровизацию всех данных о земле, строениях на ней, правах граждан на участки и строения и кадастровой стоимости этих объектов и участков. Создатели проекта полагают, что программа будет содействовать достижению национальных целей по цифровой трансформации и созданию комфортной и безопасной среды.

Выполнение программы упростит доступ граждан и бизнеса к услугам Росреестра за счет их цифровизации и добавления их на портал госуслуг. Оно также позволит повысить эффективность использования земель – в том числе для застройки, указывают авторы проекта.

Подход разных государственных органов – Росреестра, Росимущества, Рослесхоза, Минсельхоза, региональных систем – к учету и использованию данных о землях и недвижимости различается. Кроме того, в сфере управления полученными ими данными не используются современные технологии. В итоге в России сейчас нет полных сведений о земле и недвижимости, а в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН) накопилось свыше 2 миллионов реестровых ошибок. Это означает риски для бюджетов всех уровней и замедляет территориальное развитие страны, указывают авторы проекта.

Действительно, пока еще и предприниматели, и рядовые граждане нередко сталкиваются с тем, что не могут ни оформить права на участки земли, ни предпринять с ними какие-либо действия, поскольку неизвестно, где проходит граница территории конкретной категории земель. Между тем от того, к какой категории относится земля (например, земли сельхозназначения, земли садовых товариществ или земли населенных пунктов), зависит, как именно можно этот участок использовать и какова его кадастровая стоимость.

Теперь Росреестр наконец намерен восполнить недостаток данных и такого рода и, по сути, создать цифровую карту всей территории страны. Ведомство планирует расширить кадастровые работы в регионах, обеспечив софинансирование этих работ из федерального бюджета, а также запустить электронную картографическую систему и собрать результаты на федеральном портале пространственных данных. Эти данные соединят со сведениями из разных ведомств, а сам единый информационный портал о земле и недвижимости создадут совместно с регионами.

Как пояснили журналистам в Росреестре, программа «Национальная система пространственных данных» предусматривает шаги, позволяющие активнее вовлекать в оборот земли и объекты недвижимости и при этом увеличивать эффективность надзора. Программа нацелена в том числе на облегчение и ускорение регистрации прав в интересах граждан и предпринимателей.

О намерениях Росреестра провести цифровизацию сферы управления пространственными данными СМИ писали еще в начале декабря 2020 года. Упрощение получения услуг и консолидация геоданных предусматривались уже тогда – они были вписаны в программу цифровой трансформации Росреестра. Однако ведомство указывало на нехватку финансирования для такой трансформации и отсутствие единства госуправления в сфере национальных пространственных данных.

Эти проблемы могут быть решены, если новая госпрограмма будет одобрена. С одной стороны, за ее реализацию сможет отвечать единственное ведомство, с другой – должны отпасть вопросы недофинансирования. Правда, как уточнили в Росреестре, пока вопрос об объеме и источниках необходимых средств только прорабатывается. Тем не менее, авторы инициативы убеждены, что экономический эффект от реализации программы значительно превысит затраты на ее реализацию.

Эксперт Александра Афонина (директор исполнительной дирекции общественной палаты Республики Коми, руководитель АНО «Коми ЖКХ», Сыктывкар) комментирует:

Это достаточно масштабный проект. Я полагаю, что он разовьет те сервисы Росреестра, которые на сегодняшний день уже существуют, но пока работают достаточно тяжело —это во-первых.

Во-вторых, новые условия диктуют нам полный переход на цифровые услуги для того, чтобы минимизировать контакты с людьми. Очень интересной является инициатива по государственному финансированию кадастровых работ. На текущий момент не все муниципальные образования могут это себе позволить. Я думаю, что предлагаемый проект Росреестра по цифровизации всех пространственных данных достаточно упростит работу всем собственникам недвижимости. Полнейшая цифровизация должна ускорить все регистрационные действия.

Более того, масштабное сведение баз данных в одну общую базу даст возможность собственникам понимать кадастровую рыночную стоимость объекта и наведет порядок в жилищно-коммунальной сфере. Сегодня мы можем наблюдать то, что на разных сайтах управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций представлены разные данные по площади объектов недвижимости, а это существенно влияет на конечную стоимость услуг по содержанию и ремонту.

Так что предлагаемая инициатива нужна. Надеюсь, что все предложения будут доведены до логического завершения и программа будет принята.

Экспертные мнения