Эксперт Дмитрий Клевцов рассуждает о том, что водителей будут штрафовать по фотографиям в «Народном инспекторе»:
Я нисколько не сомневаюсь в том, что Центр организации дорожного движения за баснословные деньги реализует программную возможность фиксировать административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. В это сомнений нет. Они уже потратили колоссальные деньги и будут тратить еще. Здесь вся проблема заключается в том, что мобильные приложения приравниваются к системам автоматической фотофиксации.
Основная проблема в системе автоматической фотофиксации заключается в том, что к этим системам предъявляются определенные требования. Ростандартом разработаны и действуют два ГОСТа. Один из них — ГОСТ к технической части систем автоматической фотофиксации. Одним из наиболее важных моментов в этих системах является поверка измерительного прибора. У нас периодически возникали скандалы относительно того, что в регионах отключали камеры. Камеры не прошли в установленный срок поверку и поэтому считаются недействительными. И эти камеры отключали, а постановления в отношении водителей обжаловались.
Здесь же в отношении мобильного приложения возникает нонсенс. Программное обеспечение можно разработать. Вопрос к самому техническому средству. Техническим средством у этого приложения будет являться смартфон. Значит, по логике вещей, по ГОСТу каждый смартфон должен проходить регулярные поверки. Процедуры как таковой нет. Сейчас, как говорится в материале, на основе результатов разработанного приложения выписываются постановления. Их можно без проблем обжаловать. На мой взгляд, ЦОДД сейчас просто занимается осваиванием бюджетов.
Системой автоматической фотофиксации является система, которая работает без участия человека, а программное обеспечение на мобильном телефоне будет работать с участием человека. Поэтому его нельзя считать автоматической системой. И это вопрос не столько правительства Москвы, сколько юридической базы в отношении этого приложения. Ситуация получается следующая. Сейчас ЦОДД это приложение сделает, а в итоге что? Если не выполнять требования к установке систем фото- и видеофиксации, прописанные в ГОСТе, они могут искажать измерения. Каким образом можно действующие нормативно-правовые акты привязать к этому приложению, непонятно.
Я понимаю, что в нашей стране возможно все. Но это нарушает саму суть закона. Я даже сейчас не поднимаю вопрос о том, что в Кодексе административных правонарушений к ответственности за правонарушение привлекается не нарушитель, а собственник транспортного средства. Это в принципе дискуссионный вопрос, который поднимается из года в год. И здесь получается, что мы отдаем этот инструмент простым водителям.
На протяжении многих лет мы занимались системой общественного контроля в сфере безопасности дорожного движения. И я вас уверяю, что если такой инструмент дать простым гражданам, которые будут неподотчетны, они его могут использовать в своих личных целях в качестве, например, мести.
Например, в Москве самым популярным является нарушение правил парковки. И здесь есть риск, что сосед соседу здесь может, извините, гадить. Понятно, что бюджет Москвы от этого выиграет. Но мы не решим основную задачу по профилактике безопсности дорожного движения.
При предыдущем начальнике ГИБДД в 2013 году была изменена концепция программы безопасности дорожного движения, сделали акцент на автоматической системе фотофиксации, говорили, что это профилактика административных правонарушений. С помощью систем «Народного инспектора» не будет никакой профилактики. Это будет решение личных вопросов, пиара. Это не про профилактику. Вопрос сложный, большой, поднимаемый на протяжении длительного периода. До сих пор остались вопросы к уже зарегистрированным системам автоматической фотофиксации, устанавливаемых по ГОСТу. Когда же зарботает приложение, это будет хаос. И кроме негатива от водителей ничего не будет.
Я весьма скпетически отношусь к реализации самой идеи «Народного инспектора», потому что, повторюсь, система народного контроля в данном направлении должна осуществляться общственными организациями.
Насколько я понимаю политику ЦОДД, они, возможно, сделают приложение для своих инспекторов, чтобы правонарушения фиксировали они. Возможно, будут закуплены специальные смартфоны, которые будут проходить поверку. Реализация при таком подходе получится. Но тогла давайте не будем называть это «Народным инспектором». Это будет более честно.