Дмитрий Лисицын (Южно-Сахалинск): Проблема удаления затонувших судов – очень актуальная тема для морских регионов, особенно для Дальнего Востока

Эксперт Дмитрий Лисицын рассуждает о том, что Правительство одобрило присоединение к конвенции о затонувших судах:

Это решение можно только горячо поприветствовать. Проблема удаления затонувших судов – очень актуальная тема для морских регионов, особенно для Дальнего Востока. Сахалинская область – это особенный случай, потому что у нас очень много затопленных судов. Однако во всей этой истории есть очень много нюансов.

Не совсем понятно, какой именно законопроект будет вноситься в Госдуму, что будет в основе его содержания. Либо это будет просто ратификация конвенции, тогда это замечательно, но все равно этого недостаточно. Чтобы вводить обязательства из данной конвенции, необходимо вносить изменения в комплекс российского законодательства, в первую очередь, в «Кодекс торгового мореплавания РФ». Очень важно, чтобы предлагаемый механизм покрывал все случаи и все варианты развития событий, учитывал все варианты поиска потенциальных виновников затонувших судов.

В российском законодательстве уже есть прецедент, когда финансовая ответственность за загрязнение моря нефтью не распространяется на мелкие суда, и это создает огромную проблему. Ярким примером стала история аварии при посадке на мель танкера «Надежда» у берегов юго-западного Сахалина в ноябре 2015 года. Когда огромный участок побережья был залит тяжелым мазутом, вылилось много дизельного топлива, погибло большое количество морских птиц. Как раз это был тот случай, когда само судно было небольшим, и оно не попадало под требования обеспечения финансовой ответственности.

Есть ровно такое же законодательное требование при загрязнении нефтью, но оно также включает в себя либо страховое покрытие, либо финансовое обеспечение в виде залога. И это стало большой проблемой, в первую очередь для Сахалинской области, потому что не только убирать загрязнения, но и само судно пришлось в значительной степени за счет бюджета области.

В этой связи максимально важно проработать все вопросы, касающиеся удаления затонувших судов для того, чтобы не осталось пробелов, в частности, по финансовой ответственности при загрязнении моря нефтью. На сегодняшний день этот пробел все еще не устранен, несмотря на то, что наша организация подготовила обширный доклад на данную тему, используя аварию танкера «Надежда» в качестве примера. Сахалинская областная дума полностью поддержала нас, направила ряд обращений, приняла постановление на этот счет, но воз и ныне там. Дело в том, что федеральные ведомства, и в первую очередь Министерство транспорта, практически отделалось отписками. А таких танкеров на Дальнем Востоке несколько десятков и каждый из них является потенциальным загрязнителем.

Экспертные мнения