Эксперт Дмитрий Олейник рассуждает о том, что в совет по защите прав пациентов вошло большое количество главврачей, а число общественников сократилось:
Организация работы общественных советов – дело непростое, и далеко не всегда удается создать полезный для общества орган. Причин много.
Первая. Как правило, они создавались и создаются сверху. Руководству хочется иметь послушный и управляемый орган, и подбор общественников производится, исходя из этих задач. Случается, что в результате набирают малоопытных, но амбициозных в карьерном плане людей, желающих угодить начальству, и множество безынициативных товарищей. В таких случаях любой реальный и активный общественник будет в меньшинстве и скорее всего покинет совет.
Вторая. У общественников обычно нет доступа к необходимой информации и реальных полномочий для ее получения. В результате советы исходят из предоставленных сверху данных и собственных довольно поверхностных наблюдений, обусловленных тем, что один человек без полномочий не может увидеть всю ситуацию в субъекте или мегаполисе и опирается только на личный опыт и информацию от знакомых.
Третья. У общественников, для которых общественная работа не является основной, не хватает еще и времени для глубокого погружения в проблемы, и они нередко формально подходят к обсуждениям, как как недостаточно глубоко владеют вопросом.
Четвертая. Статус «общественника при власти» в общественном восприятии имеет скорее негативный характер. Их не воспринимают как борцов за права людей, а скорее, как приближенных к начальству или даже само «начальство». Грубо говоря, их мандат не от народа, а от власти, и народ им не очень доверяет. Это серьезно ограничивает авторитет и возможности членов общественных советов.
Можно продолжать и дальше, но перейду к выводу. Традиций общественных советов нет, это сформированные сверху и по задумке кураторов максимально послушные органы, якобы представительства. Есть редкие исключения, когда советы работают и приносят пользу и людям, и органу, при котором они созданы, но это объясняется скорее стечением обстоятельств и высокими управленческими качествами руководителя ведомства и председателя совета.