Эксперт Дмитрий Холявченко рассуждает о том, что утвержденные признаки неосвоенной земли станут основанием для изъятия участков:
Закон об освоении и неиспользовании земельных участков вступил в силу уже с 1 марта 2025 года. Критерии же отнесения земли к неосвоенной разработали только сейчас. И это неслучайно. Росреестр неоднократно подчеркивал, что срок, который дается собственникам на освоение земли, — 3 года. И эти три года начинают отсчитываться для тех участков, права на которые возникли после 1 марта 2025 года — с момента возникновения права, а для тех участков, которые приобретены до 1 марта 2025 года, срок начинает отсчитываться только с 1 марта 2025 года.
То есть первые случаи ответственности и полноценных проверок по этому закону могут наступить самое раннее — с 1 марта 2028 года. А этот закон действительно направлен на то, чтобы люди привели свои участки в приемлемое для государства, местной власти и соседей состояние. В этом плане Росреестр в последние годы подготовил очень много принципиально меняющих систему законов, целью которых становятся не репрессии или задача пополнения бюджета, а действительно изменение форматов пользования.
Более того, закон предполагает, что при первом выявлении штраф вообще не будет назначаться, а собственнику будет даваться еще какой-то срок на устранение нарушений. Но вот если и тогда земля не будет нормально введена в оборот, то главной опасностью станет не штраф, а лишения человека права собственности. Росреестр формулирует это так: «Если же правообладатель не устраняет выявленное нарушение, то Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет о такой ситуации уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Далее они могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов».
С учетом предусматриваемых законом сроков, я не могу назвать его строгим. Но его невыполнение влечет за собой действительно серьезные последствия. В текущей ситуации, когда Росреестр вполне близок к тому, чтобы ЕРГН и «Национальная система пространственных данных» отражали реальное положение дел и были информационной базой, поддерживающей экономическое освоение земель, подобного рода законы естественно детерминированы этими задачами.
Весь вопрос будет в том, как люди, владеющие земельной собственностью, но не использующие ее, воспользуются предусмотренными законом тремя годами. И насколько эффективно население страны вообще будет информировано об этом законе, что представляется отдельной проблемой.