Дмитрий Медведев
Максим Блинов / РИА Новости
Правительство поддержало законопроект о создании единого поставщика телеконтента в интернете. К критике бизнеса кабмин не прислушался.
Отзыв правительства на законопроект уже опубликован в автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы. Как сообщает «Коммерсант», в документе, который подписал вице-премьер Константин Чуйченко, нет никаких замечаний.
Как сообщал «Давыдов.Индекс», депутаты Госдумы в июле 2019 года предложили создать общероссийскую систему интернет-трансляций телеканалов первого и второго мультиплекса. Авторами инициативы выступили глава думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин и его первый заместитель Сергей Боярский.
Согласно замыслу авторов законопроекта, Роскомнадзор должен выбрать оператора распространения, через которого заинтересованные интернет-площадки смогут получать унифицированный контент, в который запрещается вносить какие-либо изменения. При этом сайты, которые будут распространять контент телеканалов в обход единого поставщика, должны блокироваться, в то же время к единому поставщику не будут применяться антимонопольные ограничения. Планировалось, что система распространения 20 основных телеканалов будет создана к январю 2020 года.
По мнению главы комитета Госдумы по информполитике Леонида Левина, Централизованное управление содержанием рекламных пауз позволит оградить граждан от противоправной рекламы и незаконных эфирных врезок.
В начале октября вопрос обсуждался на заседании экспертного совета по вопросам связи при ФАС РФ, по итогам которого операторы связи и телеканалы не смогли прийти к единому мнению относительно запуска единой системы онлайн-трансляции каналов.
Отрицательные отзывы на законпроект в августе направили Ассоциация кабельного телевидения России и ассоциация региональных операторов связи «Ростелесеть». Кроме того, против выступили «Первый канал», «Триколор», «МегаФон», МТС, «ВымпелКом», «Яндекс». Даже в Федеральной антимонопольной службе документ сочли «крайне опасным».
Источники «Коммерсанта», участвовавшие в обсуждении законопроекта, рассказали, что проект отзыва правительства, подготовленный на основе позиций ряда министерств и ведомств, был резко отрицательным и содержал ряд замечаний. В частности, в нем говорилось, что принимаемые поправки привести к деградации легального рынка онлайн-телевидения и стимулированию развития нелегальных сервисов, а его реализация потребует от участников рынка дополнительных затрат на интеграцию собственных решений с программным обеспечением единого поставщик.
Кроме того, в документе отмечалось, что поправки вступают в противоречие с Конституцией, по которой «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
Сообщается, что законопроект планируется вынести для рассмотрения на ближайшее заседание комитета по информполитике.
Напомним, в настоящее время единственным реальным претендентом на то, чтобы стать единым поставщиком телеконтента является компания «Витрина ТВ», учрежденная осенью 2017 года «Национальной медиа группой». Сейчас у нее четыре владельца: помимо НМГ, это «СТС медиа», «Первый канал» и ВГТРК. О намерении присоединиться к проекту заявил в этом году и «Газпром-медиа».
НМГ и «Витрина ТВ» ранее поддержали поправки; по их мнению, они позволят каналам бороться с пиратством и контролировать размер аудитории в интернете. В пресс-службе НМГ добавляли, что не возражают, если в ходе обсуждения законопроекта «антимонопольная оговорка будет исключена».
Эксперт Антон Понкрашев считает, что единый поставщик контента поставит крест на развитии платформ телеканалов и как следствие на качественном контенте:
Бизнес уже высказался на эту тему, а против выступил даже «Первый канал». Госдуме надо принимать законы, которые смогут расширить конкуренцию, упростить правила ведения бизнеса и дадут возможность самим каналам разобраться, кто из них лучше. Неправильно ломать ту систему, которая уже работает, и в целом показала в каких-то моментах свою эффективность. Чтобы более детально говорить о проблемах, надо дождаться второго чтения, где уже будут какие-то поправки, тогда и будет смысл обсудить проблемные точки и вместе со всеми заинтересованными сторонами прийти к компромиссу.
Эксперт Андрей Шуклин обращает внимание, что данный законопроект направлен на унификацию информационных потоков:
Механизм будет работать по схеме единый поставщик – единый контент – единый заказчик. Когда информационные потоки будут исходить из одного информационного источника, их проще будет формировать, контролировать и вносить свои корректировки. Бизнес воспринимает этот законопроект болезненно. С одной стороны, информационный рынок стремятся упорядочить, а контрафакт останется все равно. Я имею ввиду, что будут лазейки для нелегальных каналов и пиратства. Законопроект направлен вроде бы на борьбу с пиратством, но, по сути, он открывает двери для его проникновения на рынок.