Елена Ульянова (Томск): Конкуренция государства и бизнеса поднимет услугу на новый уровень и сделает процесс ее предоставления более прозрачным

Эксперт Елена Ульянова рассуждает о том, что расширен список регионов, которые смогут привлекать бизнес к оказанию услуг в социальной сфере:

В 2020 году, на мой взгляд, был принят очень важный федеральный закон — «О государственном социальном заказе на оказание госуслуг в социальной сфере». В его рамках проводится эксперимент, согласно которому в процесс предоставления соцпомощи населению может быть вовлечен бизнес. Пока это только эксперимент, однако за неполных два года в него уже включились десятки регионов.

Мне, как региональному общественному бизнес-омбудсмену с одной стороны и как руководителю социального комитета городской Думы Томска с другой, абсолютно очевидны плюсы включения в процесс предпринимателей. Во-первых, для бизнеса в тяжелые времена экономического шторма это шанс занять новую нишу. Во-вторых, это создание конкуренции в одной из самых деликатных ниш, а любая конкуренция государства и бизнеса не только поднимает услугу на новый уровень, но и делает процесс ее предоставления более прозрачным и понятным. Это, если хотите, закон рынка.

Обидно, что среди участников эксперимента я не увидела Томской области. Здесь, решая одни социальные проблемы, чиновники умудряются плодить другие. Убедилась в этом сама, на личном приеме в городской Думе Томска. Вот только один пример. Есть такая служба «Комплексный центр социального обслуживания населения». Решили, например, чиновники послать к нуждающимся социальных работников. Приняли специальный областной закон. На бумаге вроде все нормально. Придет социальной работник к немощному человеку, снег откинет, дров принесет, продуктов. А вот если надо, например, измерить артериальное давление, то этот самый человек должен выложить 51 рубль, ногти подстричь — 152 рубля, помыть стоит 203 рубля, а ту же печку протопить почему-то 254 рубля.

В перечне тарифов на оказание социальных услуг больше 50 пунктов. Что из них сделать платно или бесплатно, решают чиновники, которые один раз в год составляют «индивидуальную программу социального обслуживания» каждого из тысяч подопечных. В результате каждый социальный работник поставлен перед нелегким этическим выбором: либо просить у немощного и зачастую небогатого человека деньги за «доп.услуги», которые не входят в индивидуальную программу, либо делать все это просто по доброте душевной.

Скажите, как можно простую человеческую заботу о ближнем запротоколировать тысячами бумажек, обложить инструкциями, законами, разделить на виды? Погладил подопечного по голове, шепнула: «Все будет хорошо». Это социально-психологическая услуга стоимостью в 152 рубля. Собрала двух соседок вместе, попели они старые песни. Это «организация и проведение творческих мероприятий» — 305 рублей. Самое главное, что ведь расценки не с потолка взяты, они каким-то чиновником калькулировались, оценивались с точки «повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг». Возможно, включившись в федеральный эксперимент, таких черных дыр и абсурда на местах станет меньше.

Экспертные мнения