Григорий Баженов (Москва): Государству пора прекратить заниматься ручными настройками балансов рынка

Эксперт Григорий Баженов рассуждает о том что топливный союз заявил о рисках подорожания бензина на 14%:

Причиной роста цен в рознице является рост цен в оптовом сегменте, который, в свою очередь, связан с ростом нетбэков — индексов экспортной альтернативы. Нетбэки — это расчетные индексы, которые показывают нам, сколько должны стоить нефтепродукты на внутреннем рынке, чтобы их производителю было безразлично, поставлять ли товар на внутренний рынок или на экспорт. Если нетбэки выше внутренних оптовых цен — нефтепродукты уходят на экспорт, что давит на оптовые цены внутри страны. Если ниже, то повышается предложение на внутренний рынок, что снижает и оптовые котировки. Поэтому нам необходимо говорить о причинах роста нетбэков.

Первая причина — рост мировых цен на нефтепродукты вслед за повышением цен на нефть. Вторая — очередная индексация акцизов (относительно 2014 года акцизы на бензин и дизельное топливо выросли почти в три раза). Акцизы растут ежегодно. Их повышение запланировано и на 2022, и на 2023 год, что можно увидеть в статье 193 ч.2 НК РФ. Третья причина — рубль не укрепляется, в том числе по причине активных интервенций Минфина, который создает дополнительный спрос на доллары. Четвертая — дальнейшее снижение корректирующих коэффициентов, которые включаются в расчет экспортных пошлин. Все эти причины привели к тому, что выросли нетбэки, следом оптовые цены, а следом и розница.

В настоящий момент начинается сезон повышенного спроса, а оптовые котировки уже вплотную приблизились к рознице. Это и создает условия для дальнейшего роста цен на топливо. Государству пора прекратить заниматься ручными настройками балансов рынка. Ценовой механизм должен отвечать экономическим условиям, а не политическим задачам. Системные проблемы необходимо лечить системными мерами. Рынку сегодня требуется полноценный редизайн, конструировать который нужно исходя из его ключевых проблем. Такими проблемами выступают, во-первых, систематически низкая маржинальность нефтеперерабатывающего и розничного секторов, что снижает инвестиции в эти отраслевые сегменты и тормозит их экономическое развитие, во-вторых, фискальный диспаритет, в рамках которого только по налоговой нагрузке экспортные поставки находятся в приоритете относительно внутренних, в-третьих, отрасль испытывает значительный регуляторный навес как в части ценового регулирования, так и неценовых требований.

Решением этих проблем является: перенос уплаты акцизов с НПЗ на предприятия, реализующие нефтепродукты конечному потребителю либо приобретающие оптовые объемы топлива для собственного потребления; передача в ведение субъектов РФ полномочий по установлению региональных ставок по акцизам на автомобильный бензин и дизельное топливо 5-го экологического класса в диапазоне от 100 до 50 % соответствующих ставок по акцизам, принятым на федеральном уровне и зафиксированным в части 2 Налогового кодекса РФ. А также передача собранных на территории субъекта России акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо 5-го экологического класса в части разницы от установленной регионом ставки (до половины федеральной ставки) непосредственно в региональные дорожные фонды и отмена демпфирующего механизма в силу нецелесообразности его работы в условиях такой конструкции; либерализация розничных цен на топливо.

Демпфер давно пора отменить. Мы подготовили соответствующий законопроект, который уже внесен в Государственную Думу. Утверждения об эффективности демпфера — это просто утверждения. Оценки союза показывают, что демпфер не играет положительной роли на розничные цены в случае роста мировых цен, зато в условиях их падения не дает упасть розничным ценам. Поэтому, конечно, демпфер необходимо отменять.