Крепкое решение. Минздрав предложил повысить возраст продажи алкоголя

© Tryapitsyn Sergiy / Фотобанк Лори

С марта следующего года в России могут ввести запрет на продажу крепких алкогольных напитков гражданам, не достигшим 21 года. Министерство здравоохранения РФ разработало соответствующие поправки в законодательство. Проект закона проходит оценку рабочей группы по «регуляторной гильотине». В 2019 году такая новация уже была отклонена, но недавно повысили возраст продажи огнестрельного оружия, и нормы относительно спиртного также могут пересмотреть, предполагает газета «Известия»

Строго говоря, речь идет об алкоголе с содержанием спирта более 16,5%. Ведомство разработало поправки в федеральный закон №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта» и 3 августа отправило письмо с просьбой рассмотреть документ участникам рабочей группы по проверке новых правовых норм на соответствие сегодняшним реалиям. Письмо подписал заместитель министра здравоохранения Евгений Камкин.

Если законопроект пройдет рабочую группу, его изучит подкомиссия правительства по совершенствованию контрольных и разрешительных функций. Если же и она одобрит документ, его направят на комиссию кабмина по законопроектной деятельности. Именно этой комиссии предстоит решать, вносить ли инициативу в Госдуму.

Сейчас в России алкоголь не продают гражданам до 18 лет, и продавцы имеют право (а руководство большинства торговых точек даже обязывает делать это) попросить у покупателя паспорт для того, чтобы проверить его возраст. Однако Минздрав подчеркивает, что это ограничение недостаточно. Ведомство ссылается на исследования об опасности спиртного для развития головного мозга и отмечает, что развитие это завершается только к 21 году. До этого момента мозг крайне уязвим для влияния спиртного или наркотических веществ и последствия их приема могут быть долговременными, указано в пояснительной записке к законопроекту.

Во многих странах мира нельзя продавать спиртное или хотя бы крепкий алкоголь тем, кто не достиг 20 лет (как в Финляндии, Норвегии, Швеции, Исландии, Японии) или даже 21 года (как в США). Минздрав приводит эти страны в пример, а также напоминает, что в самой России в ряде случаев требования к возрасту граждан устанавливаются жестко. Так, огнестрельное оружие ограниченного поражения не продадут до достижения 21 года. До этого возраста нельзя и получить водительское удостоверение категории D, то есть для автомашин, перевозящих пассажиров, или права для вождения трамваев и троллейбусов. Быть избранным в органы власти тоже можно только с 21 года.

Идею повысить возрастной порог для продажи спиртного Минздрав выдвигал еще в 2019 году – после того, как в конце 2018 года вице-премьер Татьяна Голикова сказала, что подобная мера – или повышение этого порога хотя бы до 20 лет – может быть полезной. Министерство финансов, впрочем, тогда подвергло инициативу Минздрава критике, ссылаясь на зафиксированные в Конституции положения о полной гражданской дееспособности с 18 лет. А Министерство экономического развития посчитало, что кассирам будет некогда заниматься определением крепости продаваемого алкоголя (и тоже сослалось на Конституцию и права достигших 18 лет).

Однако в 2021 году ситуация изменилась, так как в июле президент РФ Владимир Путин подписал поправки в закон «Об оружии». Эти поправки повысили порог продажи огнестрельного оружия ограниченного поражения, а также охотничьего и длинноствольного оружия для самообороны с 18 до 21 года. Решение было принято в связи с нападением вооруженного 19-летнего молодого человека на одну из школ в Казани. В результате нападения погибли семь школьников и двое учителей.

Крепкий алкоголь почти во всех странах мира продают только тем, кто достиг возраста 21 года, подчеркнул в беседе с журналистами «Известий» управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он одобрительно отозвался о предложении Минздрава и указал на риски только на уровне исполнения, поскольку подростки уже сейчас находят способы обойти ограничения.

Союз потребителей также поддержал идею Минздрава, расценив ее как шаг в правильном направлении. По словам председателя организации Петра Шелища, есть надежда, что молодежь переориентируется в основном на вино и пиво. При таком типе потребления уровень алкоголизации населения меньше, а показатели смертности, обусловленной спиртным, ниже.

В Совете Федерации поддержат предложение Минздрава, заявил информационному агентству РИА Новости первый заместитель главы социального комитета Совета Федерации Валерий Рязанский. Он напомнил, что такого рода инициативу несколькими годами ранее выдвигал в Совете Федерации Вячеслав Фетисов, известный советский и российский хоккеист, в то время работавший в верхней палате российского парламента.

Эксперт Батыр Мучаев (политолог, г. Элиста) комментирует:

Сразу после того. как министр обороны Сергей Шойгу назвал страшнейшей внутренней угрозой для России разложение общества, несомненно, включающее в себя и алкоголизацию населения, Минздрав решил реанимировать свою инициативу по повышению «алковозраста» до 21 года. В 2019 году эту инициативу правительство и Госдума не поддержали.

В царской России, кстати, тоже не особо боролись с алкоголизмом, а через госмонополию на производство и продажу спиртных напитков через питейные пошлины получали до сорока процентов доходов бюджета Российской Империи. Вероятно, алкогольная деградация общества, в числе прочих причин, и привела к падению монархии.

В целом я разделяю обеспокоенность Сергея Кужугетовича, на малой родине которого, в Тыве, алкоголизм принял просто угрожающие масштабы, и сочувствую Минздраву в его попытках хоть как-то уберечь молодежь от алкоголя, тем более, что перед социальным блоком правительства президентом Путиным буквально только что поставлена задача увеличить естественный прирост населения и продолжительность жизни в стране.

Но сейчас у инициативы Минздрава шансов еще меньше, чем в допандемийном 2019-м, так как бюджет несет огромные потери от коронавируса, и терять еще и на алкогольных акцизах экономический блок правительства явно не готов. Ситуация довольно частая — выполнение одной задачи усложняет выполнение другой, и тут прагматичный премьер-министр, боюсь, вынужден будет сделать выбор не в пользу здоровья сограждан.

Экспертные мнения