Эксперт Любовь Храпылина рассуждает о том, что субъекты РФ смогут передать Соцфонду функции по начислению региональных соцвыплат:
Централизация в любом аспекте, связанном с социальными преференциями, на мой взгляд, не принесет пользы регионам. По крайней мере, пока не принесет. Причин тут несколько. Так, имеет смысл учитывать, что с цифровыми платформами сейчас связан целый ряд мошенничеств – в это вовлекают и «Госуслуги», и другим им подобные сервисы. И мошенничества там имеют слишком большие масштабы, чтобы от этого можно было отмахнуться. Сначала надо позаботиться о том, чтобы информационная система, которая используется значительной частью населения, была очень хорошо защищена, а уже потом начинать ее активно использовать для решения чувствительных для граждан вопросов.
Вторая причина – тот факт, что не все территории Российской Федерации на сегодняшний день в полном объеме охвачены интернетом. Это значит, что граждане для получения той или иной информации по выплатам – об основаниях для выплат, например (а эти основания есть как федерального уровня, так и регионального, то есть в разных субъектах они могут различаться) в ряде случаев будут пользоваться не некоей единой электронной информационной системой, потому что просто могут не иметь к ней доступа, а окажутся вынужденными обращаться в собес или в МФЦ.
И хотя работы по обеспечению граждан доступом в интернет, как говорил недавно президент, активно ведутся во всей стране, все-таки нельзя ожидать, что этот вопрос будет решен всюду уже завтра или послезавтра. Точно так же даже при наличии доступа в интернет граждане могут не иметь устройств для этого, не приобретать компьютеров, ноутбуков и даже смартфонов. Некоторые пожилые люди просто боятся пользоваться такими гаджетами, и даже если дать им доступ в интернет и обеспечить получение компьютерной грамотности, могут не желать этого.
Вообще люди, имея дело с непонятными им вопросами, предпочитают контактировать напрямую с людьми, а не с информационными системами. Это касается и темы социальных выплат, и это тоже следует учитывать. Передать все эти функции от региональных структур в федеральный Социальный фонд просто невозможно. Тем более что прерогатива решения социальных вопросов жителей конкретной территории сегодня признана за субъектом Российской Федерации. Да, можно говорить о том, что регион, может быть, не очень хорошо считает, сколько денег он тратит на администрирование соцвыплат. Но именно регион путем непосредственного контакта людей с людьми заботится о том, чтобы это администрирование было качественным.
Скажем, проводить социально-бытовое освидетельствование положения граждан, детально изучать ситуацию, в которой люди оказались, но затрудняются ее точно описать, можно только на месте. А ведь результаты такой деятельности могут дать основания для назначения гражданам соцвыплат! Так зачем же все эти функции отправлять в Москву? До тех пор, пока не урегулируются все эти вопросы, не надо забирать у регионов эти их функции. Пусть они работают.
Мы сейчас стремимся все централизовать и отдадим на обработку искусственному интеллекту, и это отчасти просто модно, а отчасти понятно, так как сулит ряд преимуществ. Но остается работа «на земле», которая требует непосредственного участия социального работника, социальных служб вообще, а то и социального патронажа. Это следует учитывать. Вот почему это предложение Минтруда мне не нравится.