© Елена Коромыслова / Фотобанк Лори
Все фракции Государственной думы и ее правовое управление поддерживают идею продления так называемой дачной амнистии – упрощенного порядка оформления домов на садовых участках, пишет газета «Известия». Речь идет о продлении такого порядка до 1 марта 2026 года. Рассмотрение соответствующего законопроекта намечено в Думе на 21 октября, сообщают источники издания.
Депутаты считают, что ограничения из-за пандемии коронавируса помешали многим желающим воспользоваться таким порядком. Всего, напоминает издание, за 14 лет действия дачной амнистии россияне смогли в упрощенном режиме зарегистрировать свыше 13 миллионов объектов. Опрошенные журналистами газеты эксперты сходятся во мнении, что граждане продлению спецрежима оформления будут рады, но порядка при строительстве от продления режима амнистии больше не станет.
Законопроект о продлении дачной амнистии предлагает поправки в ст. 70 закона «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 16 закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Он затрагивает вопросы оформления прав на индивидуальные жилые дома на садовых земельных участках, участках для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Замечаний по концепции документа у правового управления не нашлось.
Если он все же не будет одобрен, с 1 марта 2021 года собственники будут обязаны сообщать о начале и завершении строительства в орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию. Власти будут принимать решение о согласовании параметров дома и направлять документы в Росреестр. Начавшим строить до августа 2018 года достаточно будет уведомить уполномоченный орган о строительстве. Те, кто не сделают этого до 1 марта 2021 года, смогут оформить права на дом только через суд – и то если докажут, что их дом не нарушает норм и не представляет собой самовольную постройку.
Отзыв правительства на инициативу ожидается в ближайшее время, сообщил газете источник в правительстве. Думский комитет по государственному строительству и законодательству уже рекомендовал принять законопроект в первом чтении – соответствующая публикация размещена на сайте комитета.
По мнению авторов законопроекта, к новым условиям граждане должны приспосабливаться постепенно. Это и стало доводом в пользу продления режима упрощенного оформления на пять лет. Как отметил один из авторов законопроекта, глава комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы Павел Крашенинников, без этого граждане «окажутся в сложной ситуации, которая усугубляется сейчас еще и непростой эпидемиологической обстановкой».
Оппозиционные фракции также поддерживают идею.
По словам первого заместителя председателя фракции «Справедливой России» Михаила Емельянова, накопившиеся нестыковки при оформлении такой недвижимости надо устранять, ведь многие граждане вообще не имеют документов на законно возведенные строения на своих земельных участках.
Председатель комитета по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов (КПРФ) подтвердил готовность фракции поддержать «все, что принимается в пользу простого народа». В то же время он отметил, что тем, кто самовольно строил дома там, где строительство запрещено, амнистию давать не нужно.
В ЛДПР убеждены, что в обществе существует запрос на продление действия режима дачной амнистии. В этом журналистов уверил заместитель председателя фракции Ярослав Нилов.
Эксперты, впрочем, полагают, что режим амнистии хотят продлить главным образом потому, что в России до сих пор не выработаны единые требования по строительству. По словам председателя общероссийской общественной организации «Садоводы России» Андрея Туманова, новый порядок регистрации объектов недвижимости мог бы уже давно вступить в силу, если бы была создана рабочая система по определению правила застройки.
Эксперт допускает, что продлением будут пользоваться в основном те, кто построил дома с нарушениями. Их немало: как отметил Туманов, на дачных участках «сейчас строят, как хотят, без всяких правил». Он считает, что навести порядок в этом вопросе не получится, пока дачную амнистию будут продлять.
Эксперт Михаил Ноздрачев (депутат Вологодской Городской думы, координатор Комитета Гражданских Инициатив на территории Вологодской области, председатель Территориального Общественного Самоуправления «Кировский») комментирует:
История с дачной амнистией – это один из немногих примеров, где интересы государства и людей полностью совпадают. Гражданин получает абсолютно доступный способ регистрации своей загородной недвижимости. Заявления, документы на участок – и недвижимость может быть зарегистрирована. Не надо собирать комиссии, не надо сдавать этот дом и т.д. Если назначение участка соответствует, то никаких проблем нет. Гражданин получает на руки правоустанавливающие документы и может далее совершать с объектом сделки по купле-продаже.
Что касается государства, то оно тоже имеет свою выгоду. Как только гражданин регистрирует свою загородную недвижимость как некий актив, государство получает новый объект налогообложения. Чем больше таких объектов, тем, соответственно, больше поступлений в бюджет. Плюс если гражданин при регистрации указал не совсем достоверные данные, например, о площади дома, не 200, а 100 квадратных метров, то через пять лет независимый оценщик оценит дом по-настоящему и внесет в базу, что скажется на размере налога. Поэтому заинтересованность государства в продлении сроков вполне объяснима.