Фото: premier.gov.ru
Эксперт Олег Реут рассуждает о том, что штрафы за нарушение бюджетной дисциплины могут быть повышены:
Разрыв между регионами в отношении реализации национальных проектов усиливается с каждой неделей. Казалось бы, проблемы в большинстве регионов (и Карелия здесь, к сожалению, не исключение) практически идентичные.
Главная – низкий уровень контрактации, то есть заключения договоров и контрактов с исполнителями работ. Взаимосвязанные проблемы – неготовность проектно-сметной документации и многочисленные отмены (переносы) конкурсов. Но на самом деле дифференциация территорий проходит в другой плоскости.
В одних регионах до сих пор не создана действенная система мониторинга хода реализации национальных проектов. Губернаторы кивают на федеральный центр, где методики расчета пока не утверждены для 35 из 112 показателей, включенных в план статистических работ Росстата.
Это означает, что следить за ходом выполнения указанных показателей пока невозможно. Более того, не все показатели нацпроектов даже включены в годовой план статистических работ Росстата: по состоянию на начало июня это предстоит сделать ещё для 33 критериев.
Однако в других регионах и муниципалитетах имеется опыт формирования открытых информационных систем публичного контроля за сдачей ключевых объектов с публикацией в Сети утвержденных графиков работ и хода их выполнения. Есть даже положительные практики создания мобильных приложений, через которые активные жители могут осуществлять общественный мониторинг и выстраивать властно-общественное взаимодействие по сценариям планируемых перемен.
В реализации нацпроектов самая большая сложность для региональных властей заключается в том, что современный гражданский контроль предполагает большую, если не сказать абсолютную, открытость власти и искреннюю заинтересованность в совместном производстве общих решений.
А там, где вместо партнерского соучастия предъявляются требования лишь освоения выделяемых федеральным центром средств, неизбежно порождаются косяки и срывы в исполнительской дисциплине, что автоматически создаёт риски постановки заведомо невнятных задач и, следовательно, невыполнения федеральных проектов.