Отели на полях. Крестьянам и фермерам предлагают развивать агротуризм

© Анатолий Матвейчук / Фотобанк Лори


Российские крестьяне и фермеры могут получить право строить коттеджи и даже гостиницы на своей земле и принимать постояльцев. Такие положения планируется прописать в законопроекте по развитию агротуризма. Как пишет газета «Известия», поручение изучить международный опыт в этой сфере и сформировать основные тезисы нового законопроекта вице-премьер Виктория Абрамченко дала Министерству сельского хозяйства РФ, Ростуризму и ряду других ведомств.

Поручение было дано 8 июля, исполнить его нужно до 16 августа. В настоящее время строительство любого жилья на землях сельхозназначения запрещается Земельным кодексом.

Работа над определением агротуризма и правовой базы для его организации идет, подтвердили журналистам в аппарате Абрамченко. Многие сельские территории способны привлекать туристов; к тому же агротуризм позволяет развивать инфраструктуру, уточнили там. Однако важно не лишить таким образом сельхозземли защиты.

В Минельхозе также сообщили о начале работы в рамках поручения и пообещали принять во внимание уже утвержденное право крестьянских хозяйств строить жилые дома на своих участках (соответствующий закон был подписан в начале июля 2021 года). В ведомстве подчеркнули, что сельский туризм в российских регионах уже развивается и приносит доход. Пока быстрее всего его развитие идет на юге страны, где есть виноградники, чайные плантации, сады, пасеки, многоотраслевые фермы, и в центре, где распространены животноводческие хозяйства, конные клубы и сыроварни.

Очевидно, что агротуризм может способствовать развитию сельских территорий, отметили в Минсельхозе. Однако проблема с гостиницами для тех, кто предпочел бы такой отдых, препятствует его развитию.

Сейчас гостиничные услуги в России можно предоставлять только после того, как гостиница получит свидетельство о присвоении категории (то есть уровня, определяемого количеством звезд) и вида (отель, мотель, хостел и т.д.), пройдя специальную аккредитацию и попав в реестр гостиниц от Ростуризма. Этот порядок оказания услуг действует 1 января 2021 года. Остается неясным, будет ли уместен этот порядок и для отелей, предназначенных для агротуристов.

Агротуризм предполагает досуг на фермах и сельхозпроизводствах – например, участие в сборе винограда и дегустацию напитков, пояснил журналистам «Известий» вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. Но гостиниц на сельхозземлях строить нельзя, а менять категорию земли сложно; к тому же это приводит к росту налогов и тарифов на воду и электроэнергию. Так что Минсельхоз уже брался за законопроект на этот счет, но без поддержки других ведомств не смог его разработать, напомнил Барзыкин.

Вообще в последние годы тема развития разных направлений туризма в России поднимается постоянно, и сельскому туризму, включая агротуризм, в том числе уделяют внимание. В июне 2020 года Минсельхоз начал разработку стратегии развития сельского туризма в России, а в ноябре того же года предложил выделить гранты на поддержку агротуризма.

Во всем мире интерес к агротуризму быстро растет, тем более что этот вид туризма в немалой степени влияет на продвижение товаров и услуг. Так что урегулировать вопрос со строительством гостиниц на землях сельхозназначения очень важно, объяснил Юрий Барзыкин. Предполагается, что агротуризм в перспективе сможет занять до 10% всего туристического рынка.

Совсем недавно в российском законодательстве были прописаны понятие сельского туризма и его стандарты, напомнила журналистам вице-президент крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) Ольга Башмачникова. В соответствии с поправками в законы «Об основах туристической деятельности» и «О развитии сельского хозяйства» с 1 января 2022 года сельхозпроизводители, решившие развивать агротуризм, могут получить грант (ориентировочно – в размере 6–10 миллионов рублей).

Для малых хозяйств развитие агротуризма может дать неплохой дополнительный доход: к примеру, в Европе у крестьян доходы от основного бизнеса и туризма сопоставимы. Словом, вопрос о гостиницах на сельхозземлях надо решать – тем более что за время пандемии коронавируса в целом внутренний туризм получил существенный стимул для развития, отметила Ольга Башмачникова.

Эксперт Ольга Ергунова (кандидат экономических наук, заведующая кафедрой туристического бизнеса и гостеприимства УрГЭУ, доцент УрФУ, председатель Свердловского отделения Российского союза молодых ученых) комментирует:

В Европе еще до пандемии сельский туризм становился все популярнее среди владельцев небольших предприятий и все востребованнее среди туристов. В Европе существует примерно 190 тысяч структур размещения в сельской местности и практически каждый четвертый турист, в основном горожанин среднего достатка, проводит каникулы в селе.

В условиях ограничений, связанных с COVID-19, у нас в стране будут лишь закрепляться тенденции, благоприятные для сельского туризма: ориентирование туристов на небольшие и комфортабельные структуры размещения, активное времяпровождение вне городских зон. Кроме того, сельский туризм сможет дать толчок социальным переменам в жизни села.

Взаимоотношения между принимающей стороной и туристами развиваются обычно по следующему сценарию: прибыл как турист, а уехал как друг. По моим прогнозам, отдых на селе «пейзаж-традиции-отдых» (Landscape-Lore-Leisure) будет становиться все востребованнее, особенно если будет получена поддержка от государства.

Экспертные мнения