© lana1501 / Фотобанк Лори
Жители малонаселенных российских деревень получат доступ к сотовой связи. Проработать этот вопрос Министерству цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ поручил премьер-министр Михаил Мишустин. Такие населенные пункты не входили ни в одну из программ обеспечения связью. Мобильным операторам было невыгодно ставить там вышки из-за их высокой стоимости и малого числа потребителей. Однако гражданам нужна возможность пользоваться доступными другим россиянам услугами, подчеркивают опрошенные газетой «Известия» эксперты.
Поручение глава правительства дал после поездки в Псковскую область и встречи с председателем Псковской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Николаем Груздовым. Тот говорил об отсутствии связи в деревнях, где жителей мало. В связи с этим поручение премьера охватывает населенные деревни с населением от 20 до 100 жителей. Подготовить предложение об обеспечении их связью предлагается к 1 апреля 2021 года. Текст поручения опубликован на сайте правительства РФ.
Ранее в России была запущена программа обеспечения мобильной связью для населенных пунктов с численностью жителей от 200 до 500 человек. Однако более мелкие населенные пункты она не охватывает. В России же немало деревень, в которых живет не более 10 человек, и они уже ни под какие программы обеспечения связью не подпадают. Даже проект «Информационная инфраструктура», который призван обеспечить доступ к широкополосному интернету, учитывает деревни, в которых живут от 100 человек.
Следует отметить, что в России действует «Комплексная программа развития сельских территорий», утвержденная в 2019 году. Она призвана заботиться о сохранении численности сельского населения за счет повышая качества жизни в сельской местности; программа опубликована на сайте правительства РФ. Но в ее задачи входит строительство школ, дорог, больниц, детских садов, а не обеспечение связью. Между тем, как писала газета «Известия», настоящее время в России не менее 25 тысяч населенных пунктов не имеют не только интернета, но даже и телефонии. А официальной информации о количестве таких сел и деревень пока и вовсе нет.
Быстро обеспечить доступ к телефонии и интернету в малых населенных пунктах едва ли возожно, убежден генеральный директор информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков. Он напомнил «Известиям», что с 2014 года в России выполняется программа ликвидация цифрового неравенства, которая должна обеспечить доступом в интернет населенные пункты с 250-500 жителями. Завершить ее планировали в 2018 году, но сроки выполнения продлили до 2021 года включительно – работы шли куда медленнее запланированного из-за нехватки средств. Их брали из фонда, в который отчисляют средства все операторы связи, указывала газета «Ведомости».
По словам Кускова, решить вопрос с малонаселенными деревнями будет еще сложнее. Дело в том, что одна только базовая станция обходится в 40-50 тысяч евро. К этому нужно приплюсовать затраты на сотовые сети или оптоволоконные кабели, и сумма затрат для операторов связи получается очень заметной.
Безусловно, программа дорогая и трудоемкая в выполнении, и все же граждане имеют права на государственные услуги вне зависимости от места проживания. И только если программа будет реализована, жители малых деревень будут уравнены в правах остальных россиянами, указал в беседе с журналистами издания профессор кафедры государственного и муниципального управления Российского экономического университета имени Плеханова Леонид Жигун. По его словам, небольшие деревни могут стоять друг к другу близко, входя в состав одного сельского поселения. Такое поселение обеспечить связью уже много проще; а для труднодоступных деревень потребуется искать менее затратные альтернативы.
Выполнить все работы за счет государства едва ли получится, полагает Денис Кусков. Реальнее использовать формат государственно-частного партнерства, как при обеспечении связи на федеральных трассах, уточнил он. Вариант с развитием фонда всех операторов представляется эксперту слишком медленным, тогда как государственно-частное партнерство даст операторам увидеть, что не только они вкладывают в средства в проект. Такой проект может показаться им более привлекательным для присоединения, полагает Кусков.
Эксперт Андрей Кабацков (кандидат исторических наук, доцент кафедры журналистики и массовых коммуникаций Пермского государственного национального исследовательского университета) комментирует:
Государство подтверждает верность принципам социальной политики прошлых лет, когда издержки по решению острых, но коммерчески убыточных вопросов перекладываются на плечи крупных финансово-промышленных структур. Схожим образом происходит газификация отдаленных и малонаселенных территорий, где «Газпром» выполняет социальную задачу, заранее убыточную.
Эта модель отечественного государства сформирована еще в первые годы президентства Владимира Путина. С тех пор мало что менялось. Премьер, обращая внимание на проблемы ликвидации информационного неравенства, подтверждает свое реноме политика, отдающего приоритет решению социальных вопросов на базе информационных технологий. «Замеченные» СМИ активности премьера (поездка в глубинку и т.п.) — это начало политической кампании власти.
Осенью текущего года страну ожидают выборы депутатов Государственной Думы. Можно надеяться, что для малых населенных пунктов такое внимание все же обернется позитивом, какие-то из замерших в реализации программ немного оживут, может быть появится что-то новое.