© Николай Винокуров / Фотобанк Лори
В 2020 году население России может сократиться на максимальное за 14 лет значение. Как сообщает информационное агентство РБК, ссылающееся на проект Единого плана правительства по достижению национальных целей развития страны до 2024 года и на плановый период до 2030 года, ожидается, что численность населения РФ на фоне пандемии коронавируса по итогам года может уменьшиться на 158 тысяч человек. Согласно тому же плану, прироста населения можно ожидать только с 2022 года.
По сведениям Росстата на 1 января 2020 года, численность населения России составляла 146,748 миллиона человек. Сокращение в 158 тысяч действительно станет наибольшим с 2006 года, когда население РФ за год уменьшилось на 373,9 тысячи человек. Нынешнее сокращение примерно в пять раз превысит показатель 2019 года, когда население России уменьшилось на 32,1 тысячи человек за 12 месяцев.
Кстати, план по достижению национальных целей развития РФ предполагает также, что к концу 2020 года доля россиян с доходами ниже прожиточного минимума достигнет 13,3%. Для сравнения: в 2019 году этот уровень составлял 12,3%, то есть был ниже. В перспективе правительство ожидает, что уровень бедности снова снизится: план предусматривает, что уровень сократится вдвое к 2030 году по сравнению с 2017 годом (и достигнет 6,5%). В то же время источники информагентства обратили внимание на то, что план пока еще находится в стадии доработки (хотя глава правительства РФ Михаил Мишустин поручал завершить его к 1 сентября).
Демографическая проблема непосредственно связана с проблемой бедности (как отмечают эксперты НИУ ВШЭ, почти во всех случаях рождение второго ребенка выводит семьи на уровень бедности) и для России давно является одной из самых значимых. Для ее решения принимались различные меры, часть из которых должна была, по замыслу авторов идей, простимулировать рождаемость. В частности, предполагалось, что подобное действие сможет оказать программа выплаты материнского капитала. Эта программа стартовала в 2007 году; предполагалось, что она продлится до 31 декабря 2021 года.
Целью программы изначально называлась помощь семьям, задумывающимся о рождении второго и третьего ребенка. Предполагалось, что полученные в рамках программы сертификаты можно использовать для улучшения жилищных условий, на образование детей и пенсию матери. Средства материнского капитала не разрешалось тратить на покупку жилья, которое признано непригодным для проживания или в случае, если многоквартирный дом, в котором оно находится, признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.
15 января 2020 года президент РФ Владимир Путин в послании к Федеральному собранию предложил расширить и продлить сроки действия программы материнского капитала до конца 2026 года. Тогда же он внес предложение выдавать сертификат на получение средств уже после рождения первого ребенка. В феврале 2020 года Государственная Дума приняла поправки, дающие россиянам такую возможность.
В то же время газета «Коммерсантъ» отмечала, что эффективность повышения рождаемости подобным образом не является доказанной. Действительно, с 2018 года естественная убыль населения, отмечающаяся в результате превышения смертности над рождаемостью, перестала компенсироваться притоком мигрантов. На этом фоне общая численность населения страны стала сокращаться. Таким образом, и вопрос об эффективности расходов на материнский капитал остается открытым, хотя эта мера является одной из наиболее узнаваемых среди принятых президентом Путиным.
По данным Росстата, с января по июнь 2020 года естественная убыль населения достигла 265,5 тысячи человек. Произошло это в силу того, что смертность в этот период на фоне пандемии коронавируса увеличилась на 3,1% по сравнению с тем же периодом 2019 года, а рождаемость за это время снизилась на 5,4%.
Опрошенные РБК эксперты пояснили, что устойчивый естественный прирост населения может наблюдаться только при суммарном коэффициенте рождаемости (числе рождения у одной женщины) на уровне 2,1 и выше, причем этот уровень не должен снижаться длительное время. В России же он пока не достигнут, и даже к 2024 году этот показатель запланировано поднять лишь до 1,75. Впрочем, даже такой уровень эксперты признали труднодостижимым. Таким образом получается, что численность населения РФ может расти только за счет миграции, но увеличение количества мигрантов не является целью демографической политики государства, указывают эксперты.