Пределы тайны связи. Геолокацию мобильных хотят рассекретить

pixabay.com

Информация о местонахождении мобильного телефона может быть исключена из-под действия закона о тайне связи. Как пишет газета «Известия», Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ подготовило соответствующий проект поправок в закон «О связи». Как рассказал журналистам заместитель руководителя ведомства Олег Иванов, документ подготовлен в рамках исполнение президентского поручения.

Речь идет о поручении обеспечить доработку законодательства для облегчения оперативного поиска пропавших без вести, которое президент РФ Владимир Путин дал по итогам встречи с членами Общественной палаты. Дорабатывать соответствующие законы предлагается в процессе выполнения федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» национальной программы «Цифровая экономика».

Подобные изменения в законе позволят упростить поиски пропавшего без вести, отметил замминистра цифрового развития. В беседе с журналистами информационного агентства РБК он указал, что ежегодно в категорию пропавших попадают десятки тысяч человек. Иванов пояснил, что нормы законодательства в отношении персональных данных при этом не будут нарушаться, так как сведения о местонахождении мобильного устройства к ним не относятся. Пока же операторы связи должны обеспечивать и соблюдение тайны этих данных, и их не всегда могут быстро передать в органы, ведущие розыск, а время порой крайне важно.

Действительно, до сих пор экстренно определять местонахождение пропавшего с помощью геолокации его телефона разрешалось только при исчезновении детей и подростков и с согласия их родителей или опекуна. Как пояснила журналистам преподаватель Moscow Digital School Екатерина Ипполитова, в течение суток правоохранительные органы должны были уведомить суд о проведении розысков и получить соответствующее судебное решение в течении 48 часов.

Законопроект направлен на согласования Федеральную службу безопасности РФ и Министерство экономического развития РФ, пишет газета «Коммерсантъ» со ссылкой на свой источник, пожелавший остаться неназванным. Она отмечает, что до настоящего момента запрашивать у операторов данные геолокации без суда МВД, ФСБ и ФСО все же могли. Но если законодательство будет исправлено в соответствии с предложениями Минцифры, то эти данные, как и действия, предприняты на их основании, нельзя будет оспорить или исключить из судебных разбирательств, отмечает издание.

Текст законопроекта был опубликован в телеграм-канале «ОрдерКом», его подлинность подтвердил источник «Коммерсанта» в правительстве. В пояснительной записке к документу указывалось, что сведения о местонахождении мобильного устройства не относятся к тайне связи. Авторы идеи убеждены, что такое изменение законодательных норм улучшит оказание услуг связи, «придаст им большую прозрачность и однозначность в правоприменении». В Минцифры, МТС и «Вымпелкоме» на момент написания статьи газете не ответили. В «Мегафоне» отказались от комментариев, а в Tele2 сообщили, что участвуют в обсуждении документа.

Опрошенные журналистами газеты юристы указали: хотя формально данные о местонахождении телефона и так относятся к чисто технической информации, вопрос об х обнародовании остается юридически непроработанным, так что Минцифры просто устраняет пробел в нормативном регулировании. Издание отмечает, что различные толкования норм закона о связи в связи с передачей данных о технических параметрах звонков действительно наблюдались. Так, в феврале 2019 года налоговые структуры оштрафовали «большую тройку» сотовых операторов за отказ предоставить данные о времени и длительности звонков по конкретным номерам телефонов.

Все три компании оспорили это, но суд первой инстанции не принял их доводы, а затем Арбитражный суд Москвы постановил, что эта информация не относится к защищаемой Конституцией тайне телефонных переговоров, так как по ней нельзя идентифицировать абонента.

К в то же время ряд экспертов убеждены, что принятие поправок приведет к исчезновению в России понятия тайны связи. Они указывают, что информацию о местонахождении мобильных можно сопоставить с данными камер видеонаблюдения, так что вполне реально установить личность конкретного абонента

На деле силовые структуры и так получали эти данные от операторов связи, а вот для судебных разбирательств это может иметь значение, полагают юристы. Они напоминают, что в судах имели место случаи не приобщения данных о звонках и местонахождении звонивших к делу, так как судьи порой сомневались в том, подпадает ли это информация под тайну связи. Принятие законопроекта не оставит места для таких сомнений, указывают эксперты.

Эксперт Антон Понкрашев (политический блогер, Барнаул) комментирует:

Два вывода по этой инициативе. Всегда на чашу весов в таких темах встает вопрос личных данных и их использования и жизнь человека. Ценнее, конечно же, жизнь человека. И инициатива Минцифры здесь напрашивалась давно. Но насколько эффективно это будет использоваться и не попадет ли этот инструмент не в те руки?

«Лиза Алерт», например, тоже может использовать этот инструмент, но как дать частным лицам доступ к нему? Все это заставит искать пути решения этих вопросов. Отдельно надо сказать, что эта опять же инициатива из разряда ожидаемых или логичных от власти.

Возможно, это позволит и бороться с незаконными протестами. Потому что зачастую люди, которые координируют людей на несанкционированных акциях, находятся в тени, а это позволит определять полный спектр тех, кто нарушает закон.

Экспертные мнения