Примитивизация регулирования. Жильцам новостроек грозит рост платы за отопление на треть

© Цибаев Алексей / Фотобанк Лори

Плата за отопление для жителей новостроек может вырасти на 15-30% в случае принятия постановления Министерства строительства РФ об энергоэффективности зданий. Предполагается, что постановление сократит стоимость строительства на 10-15%, но это может привести к отказу от использования более дорогих материалов и технических решений, сохраняющих тепло, полагают опрошенные газетой «Известия» эксперты. У Министерства энергетики РФ проект постановления тоже вызвал сомнения; наконец, он фактически противоречит обновленному плану повышения энергоэффективности, подготовленному Министерством экономического развития РФ.

Требования к энергоэффективности зданий могут быть изменены, так как включение «регуляторной гильотины» сделало возможным отмену постановления правительства от 25 января 2011 года о правилах установления таких требований. С постановлением действовали два приказа, определявшие эти требования. В документе же, который предлагает Минстрой, нет значительной части конкретики по ним.

О недостаточной конкретности нового постановления с журналистами говорила, в частности, Мария Степанова, директор эксперт-бюро «ЭнергиаВита», входящая в состав межведомственной рабочей группы при Минэкономразвития по взаимодействию с субъектами РФ по вопросам повышения энергоэффективности. Информации о новых подзаконных актах, которые определяли бы требования к энергоэффективности вместо прежних, в постановлении также нет, отметила она. Таким образом, по оценке эксперта, новый документ является менее продуманным, чем предыдущий.

Ссылка проекта постановления на федеральный закон № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» недостаточна для уточнения требований к зданиям, поскольку в законе и подзаконных актах нет части правил, которые содержались в подзаконных актах к постановлению 2011 года, подчеркнул советник аппарата комитета Государственной Думы по энергетике Александр Фадеев. Он высказал предположение, что, получив возможность снизить стоимость строительства на 10-15%, застройщики могут начать использовать более дешевые материалы и инженерные решения, и это скажется на энергоэффективности. В итоге за отопление жильцам таких домов придется платить больше, возможно, на 20-30%, считает он.

С тем, что экономия при строительстве приведет к удорожанию содержания дома, согласны многие эксперты. По их прикидкам, в самом лучшем случае рост расходов для граждан может составить 10-15%, а в иных случаях он способен достигать и 20-30%. Причем если государство в целях поддержки граждан увеличит субсидии для компенсации разницы платежей, это может привести к росту налогов для населения и промышленности.

Министерство энергетики РФ проект постановления не одобрило, поскольку не обнаружило в нем обоснования для изменений. В ведомстве продвигаемый Минстроем подход посчитали не соответствующим принятому курсу на повышение энергоэффективности зданий в стране. По сведениям газеты, Мнэнерго не согласовало документ, указав, что обеспокоено излишним  упрощением регулирования, сокращением требований и отказом от первоочередных правил энергетической эффективности.

Сторонники разработанного Минстроем документа отмечают, что тот создан с учетом международной практики и направлен на оптимизацию определения класса энергоэффективности зданий. В то же время критически настроенная часть экспертного сообщества отмечает, что в развитых странах требования к энергоэффективности зданий регулярно повышают. Однако если в постановлении 2011 года существовал график такого повышения в дальнейшем, то новый документ его отменяет. Как отметил Александр Фадеев, проект нового постановления фактически противоречит и разработанному Министерством экономического развития РФ плану повышения энергоэффективности.

Требования к энергоэффективности, изложенные в плане Минэкономразвития, напротив, жестче ныне действующих. В связи с этим эксперты не исключают, что следует пересмотреть все нормы в этой сфере, чтобы учесть противоречащие друг другу тенденции на снижение стоимости строительства и на ужесточение требований к энергоэффективности. Некоторые аналитики выражают надежду, что застройщики все же не станут уделять меньше внимания энергоэффективности зданий, зная, что покупателей квартир в новостройках интересуют будущее коммунальные платежи. Они полагают, что проект постановления Минстроя еще может меняться, и потому говорить о возможных последствиях его принятия рано.

Пока проект постановления, предложенный Минстроем, находиться в стадии публичного обсуждения.

Эксперт Дмитрий Рожин обращает внимание, что идея Минстроя не нова:

Нормативные документы в любом случае меняются всегда. Но то, что именно эта причина повлечет какое-то возможное недобросовестное поведение строителей, не факт. У нас в принципе строители, в зависимости от появления на рынке новых материалов, смотрят, какие технологии применять. Часто, действительно, руководтсвуются именно тем, что нужно снизить себестоимость затрат. Поэтому говорить однозначно, что нормативное регулирование Минстроя вызовет недобросовестное поведение в плане применения дешевых материалов, я думаю, не стоит.

Мне кажется, это завуалированное пояснение, которое будет якобы обосновывать, мотивировать повышение оплат на рынке коммунальных услуг. А тенденция к этому есть. Нам это обещают на всех уровнях власти. Но именно повышение на рынке ЖКХ декларировано. Например, в многоквартирном доме произошло потребление определенного количества электричества. Для того, чтобы ресурсникам или управляющей компании восполнить эти потери за счет тех граждан, которые образовали задолженность, необходимо поднять тарифы. Связывать это с недобросовестными застройщиками не стоит.

Экспертные мнения