Руслан Дохов (Москва): Стандарты комплексного развития городских территорий не учитывают колоссального пространственного разнообразия нашей страны

© Елена Коромыслова / Фотобанк Лори

Эксперт Руслан Дохов рассуждает о том, что Минэкономразвития разработало стандарты комплексного развития городских территорий:

Новый механизм обладает пороками, характерными для всех похожих инструментов развития территорий, которые появляются с подачи разных государственных структур в последние годы: он не учитывает колоссального пространственного разнообразия нашей страны. В ней больше 1100 городов, от тундры до полупустынь, от обезлюдевшей на 2/3 Воркуты до растущих колоссальными темпами Махачкалы, Краснодара, городов-спутников Москвы и Петербурга (Балашихи, Красногорска, Мурино и др.) И всему этому непохожему множеству предлагается единый стандарт с 9-этажками и 20% нежилой функции.

Рассмотрим, например, судьбу московской реновации. Там тоже был единый для всех площадок норматив доли нежилых площадей. В итоге получилось, что для части площадок это слишком высокое значение – если эти производственные/торговые или офисно-деловые площади построить, они будут стоять пустыми и генерировать убытки. А для части площадок это значение слишком мало, там можно и больше построить, создать полноценный субцентр внутри большого города. И это эффекты пространственного разнообразия внутри одного, пусть и огромного города — Москвы! А тут предлагается единый для Сольвычегодска и Челябинска стандарт, еще и с обкаткой на нетипичном для России Краснодаре, который быстро растет, являясь магнитом внутренней миграции, в частности, из северных и сибирских регионов.

Сам выбор — городские центры и редевелопмент промзон в сером поясе vs «муравейники» на периферии является неполным, тот же Краснодар развивается в пригородах и не только многоэтажным строительством, но и одноэтажными автомобильными пригородами. Баланс разных зон развития должен решаться настройкой «Правил землепользования и застройки» в соответствии с базовым генпланом (или мастерпланом) города, это все живущие, дышащие документы, которые профессионалы настраивают, чтобы дать развитие пространству и гармонично вписать новое в существующие ансамбли. И тут дело не в этажности, а в том, как новые зоны роста встраивать в конкретный город в существующих там условиях оттока или притока населения, перестройки структуры занятости и т.д. Тут нужны профессиональные, но специфичные для каждого места решения.

Экспертные мнения