Сенаторы снова взялись за e-mail

Председатель комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас на пресс-конференции в международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» в Москве. Александр Натрускин / РИА Новости

Члены Совета Федерации внесли в Госдуму законопроект, который вводит единое понятие для сервисов электронной почты и мессенджеров в ФЗ «Об информации…». Он позволит в течение суток блокировать почтовые ящики за распространение информации, запрещенной российским законодательством.

Об этом «РИА Новости» сообщил председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, один из авторов проекта Андрей Клишас. Известно, что над документом также работали Александр Башкин, Людмила Бокова и Александр Карлин.

По словам Андрея Клишаса, новая редакция устанавливает общее понятие «организатор сервиса обмена сообщениями». Он также рассказал, что согласно задумке авторов документа, целесообразнее блокировать самого пользователя, а не отдельные его сообщения.

Как пишет РБК, члены Совфеда также предложили исключить слово «мгновенный» из соответствующей статьи КоАП: в действующей редакции формулировка закона звучит как «неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями».

Кроме того, по словам сенатора, из законодательства исключат положения, которые противоречат Конституции и обязывают владельцев сервисов обмена сообщениями проверять содержимое электронных писем и оценивать их правомерность. Вместо этого операторы будут обязаны блокировать пользователя по требованию властей. Для юридических лиц штраф за неисполнение закона будет достигать 1 млн рублей.
«Указанное изменение позволит не только более эффективно противодействовать угрозам, но и обеспечит соблюдение прав граждан, гарантированных Конституцией», – уверен Андрей Клишас.

В новом законопроекте требования распространяются на сервисы, которые включены в реестр организаторов распространения информации Роскомнадзора, среди них «Яндекс.Почта», Почта Mail.ru, «Рамблер.Почта».

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, улица Большая Дмитровка, дом 26, Москва (2014 год) /Фото lana1501 / Фотобанк Лори

В июле 2019 года эти же сенаторы уже пытались внести законопроект об ограничениях для сервисов электронной почты, который должен был вступить в силу в 2020 году, однако тогда документ вызвал множество нареканий у участников рынка. В частности, вице-президент Mail.ru Group Владимир Габриелян назвал его «избыточным», потому что законопроект создаст «существенные неудобства» для пользователей и дискриминирует российских игроков рынка связи.

Новый документ пока тоже вызвал больше негативны отзывов. По мнению главы комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина, обсуждение инициативы сенаторов сейчас является преждевременным, поскольку нужно вновь запросить и получить отзывы на нее субъектов законодательной инициативы, пишет ТАСС.

Источник «Интерфакса» в Минкомсвязи и вовсе назвал инициативу сенаторов технически нереализуемой.
«Мессенджер и сервис не знают, кто их клиенты, и не должны видеть их переписку. Способов заставить иностранные сервисы это делать нет: получим, что все уйдут в иностранные сервисы и скачают VPN», – подчеркнул собеседник издания.

Он также отметил, что крайне опасно вносить в Госдуму нереализуемые законы, напоминая о неудачном опыте властей в попытке заблокировать мессенджер Telegram, которая не увенчалась успехом.

«Ведомости» напоминают, что с 2018 года аналогичные изложенным в новом документе требования распространяются на мессенджеры: на них возложили обязанность блокировать по требованию Роскомнадзора отдельные сообщения с запрещенной информацией, оскорблениями власти и фейковыми новостями. Однако формально это касается лишь тех ресурсов, которые внесены в реестр организаторов распространения информации от Роскомнадзора. Однако такие крупные мессенджеры, как WhatsApp, Facebook Messenger и Viber в нем до сих пор не значатся, а о случаях требований блокировки подобных сообщений со стороны чиновников ничего не известно – в реестрах Роскомнадзора такой информации нет.

Эксперт Антон Понкрашев уверен, что это очередные излишние меры, которые создают нагрузку на IT-сферу, пользователей, суды и правоохранителей:

Победителей в борьбе за блокировку не будет. Можно допустить, что это действительно поможет в борьбе с террористами, но пока вопросов гораздо больше, чем ответов. Почтовые гиганты, такие как Mail.ru и «Яндекс», сами довольно активно работают над тем, чтобы нивелировать опасность рассылки писем сомнительного содержания. Опять же, насколько можно судить, контакт с силовиками там тоже налажен. Поэтому довольно трудно говорить о том, что новый закон как-то поможет. Скорее он усиливает давление на почтовые сервисы. Работать надо над тем, чтобы менее популярные сервисы по рассылке сообщений шли на контакт, именно с них, как правило, активно рассылается запрещенная информация. И стоит помнить, что заблокировать прогресс все-таки невозможно.

Эксперт Денис Ефремов отмечает, что к авторам предложения есть много вопросов:

Предложение сенатора Андрея Клишаса и его сотоварищей о блокировке личных электронных ящиков и мессенджеров направлено на личный обмен сообщениями. Даже не вспоминая гарантированную Конституцией Российской Федерации для каждого гражданина тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, возникают дополнительные вопросы. Например, у множества пользователей к электронным почтовым адресам привязаны доступы в различные сетевые сервисы и платежные терминалы, через почту осуществляются деловые переговоры. Кто понесет ответственность и компенсирует убытки за сорванные сделки или за «утекшие» личные и коммерческие тайны в результате такой внесудебной слежки и блокировки? А свободно думать еще можно и иметь собственную точку зрения?

Экспертные мнения