kremlin.ru
Период получения адресной поддержки для системообразующих компаний в России продлят на 2021 год. Это решение приняли в ходе совещания у первого вице-премьера РФ Андрея Белоусова, сообщили газете «Известия» сразу два источника, близкие к правительству. Более того: запланировано расширить перечень отраслей, которые будут считаться системно значимыми.
Напомним: в связи с пандемией коронавируса компании, существенно влияющие на экономику, получили право на возмещение части производственных затрат, отсрочки по налогам и государственные гарантии по кредитам или облигационным займам при попадании в сложную ситуацию. Однако речь с самого начала шла не о всех отраслях экономики, а только о конкретном их перечне. Он не был широким; и очень немногие ключевые компании из работающих в этих отраслях обратились за такой поддержкой.
Об адресной поддержке ключевых предприятий Белоусов впервые заговорил в марте 2020 года. Тогда ожидалось, что на нее смогут претендовать около 600 компаний, а вскоре список их расширили до 1392. Для получения поддержки компании требовалось доказать Министерству экономического развития, что у нее действительно серьезные проблемы. Ведомство и само мониторило состояние примерно тысячи наиболее значимых компаний и считало нуждающимися в помощи лишь небольшую долю списка.
Как отметил на встрече с представителями Ассоциации европейского бизнеса в начале декабря глава Минэкономразвития Максим Решетников, около 100 системообразующих компаний и сейчас находятся в зоне немалого риска. Из-за этого и было решено продлить программу поддержки конкретных компаний до конца 2021 года, пояснили источники. Кроме того, по их словам, Белоусов поручил включить в перечень системообразующих компании из сферы организации мероприятий и выставок, а также из сферы научных исследований.
В целом, по оценке Минэкономразвития, положение дел у системообразующих компаний нормальное – есть сложности, но нет ни кризиса платежей, ни кризиса сбыта. Уточнить в правительстве и Министерстве финансов РФ, как много средств государство готово потратить на продление программы адресной поддержки предприятий и какие именно меры поддержки стали самыми востребованными, газете не удалось.
Доля системообразующих компаний среди всех не достигает 0,1%, но помочь всем им государство вряд ли может из-за ограниченности ресурсов, считает управляющий директор рейтингового агентства НКР Дмитрий Орехов. В то же время он отметил, что крупный бизнес в России традиционно более финансово устойчив, чем малый и средний. Эксперт считает правильным продлевать поддержку только тем компаниям, которые «сохраняют занятость, обеспечивают обороноспособность страны, выступают градообразующими или внедряют критически важные для государства технологии и могут стать в будущем локомотивом для восстановления всей экономики».
По его мнению, в самом худшем случае с риском банкротства могут столкнуться от 5 до 10% таких предприятий, а объем господдержки для них может превысить 200 миллиардов рублей.
В целом системно значимые компании не торопятся получить господдержку, указала партнер КПМГ в России и СНГ Алиса Мелконян. Крупный бизнес не из самых пострадавших от пандемии отраслей, по сути, не получил помощи от государства, отметила она. Что же до системообразующих компаний, то в их число не входят компании с участием иностранцев в уставном капитале больше 50% (правда, окончательное решение принимает правительственная комиссия), хотя работа российского предприятия в рамках иностранного концерна может быть критически важной для России, обратила внимание СМИ Мелконян.
Пока неясно, что даст расширение перечня системообразущих компаний. Само его ведение в основном является формальностью, подчеркнул аналитик «Фридом Финанс» Валерий Емельянов. Компании из перечня вынуждены чаще отчитываться перед властями, даже если не просили поддержки, а те, кто просил, нередко позже отказываются от субсидий, поскольку их получение стало сложной бюрократической процедурой. Из всех компаний, признанных властями системообразущими, адресную помощь получило менее 15%, заявил эксперт.
Эксперт (Андрей Чураков, политолог, г. Архангельск) комментирует:
Когда речь заходит о системообразующих отраслях, градообразующих предприятиях, мне вспоминается термин, который употреблялся несколько раньше — предприятия жизнеобеспечения. Если посмотреть на тот регион, где я живу, то у нас системообразующим являются как раз те предприятия, которые обеспечивают население теплом, водой, пекут хлеб и т.д. Есть и те предприятия, причастность которых к системообразующим вызывает вопросы на чисто эмоциональном уровне. Например, Архангельский ликеро-водочный завод. Видимо, в трудный период пандемии это предприятие жизнеобеспечения нуждается в поддержке. Наверное, если жесткое требование не употреблять алкоголь за 42 дня до и 42 дня после прививки будет введено, то этой отрасли необходима будет поддержка государства.
В целом же сама по себе инициатива создать такой перечень и в непростых экономических условиях гарантировать оказание помощи неплохая. Но по опыту уходящего года мы видели, что предприятия, находящиеся в этом перечне, не особо активно обращались за этой поддержкой. Думаю, дело в том, что наша система управления и психология работы чиновников настроена прежде всего на то, чтобы обставить любое управленческое решение, выделение живых денег всевозможными бюрократическими препонами.
Общаясь с одним из руководителей системообразующего предприятия, я услышал одну очень интересную вещь, которая, думаю, отражает реальную картину происходящего. Он сказал, что им проще оптимизировать производство и найти внутренние ресурсы, нежели обратиться за помощью, чтобы потом несколько лет подвергаться проверкам контролирующих органов и доказывать, что деньги не потрачены на другие цели. В этом отношении брать деньги, которые идут по статье «помощь», невыгодно.
Инициатива федерального центра может на местах вылиться в некие перегибы. Люди, которые работают в контрольных органах, заинтересованы в том, чтобы раскрыть как можно больше правонарушений. Поэтому, как мне кажется, сегодня нестыковка идет между крупным бизнесом и управленческой структурой в лице федеральной и региональной власти. Те правила, которые записаны в законе, зачастую на деле подменяются какими-то условностями. Бизнес это понимает, поэтому лишний раз старается не брать на себя дополнительных обязательств.