© Syda Productions / Фотобанк Лори
Проблемы демографии в России могут быть решены путем улучшения условий жизни в регионах и выполнения социальных программ, убеждены участники совместного заседания Госсовета и Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Об этом они сообщили по итогам заседания 23 декабря журналистам газеты «Известия». На заседании также обсуждались вопросы экономического роста, и проблемы, связанные с жилищной политикой и строительством.
Что касается демографических вопросов, то решить их сложно: сейчас лишь в 11 регионах Российской Федерации наблюдается естественный прирост населения, то есть рождаемость превышает смертность. В остальных же просто поддерживать численность населения возможно только за счет трудовых мигрантов. Тем не менее, власти ставят задачу уже к 2030 году обеспечить устойчивый рост численности населения. Для этого предполагается продлить программы поддержки молодым семьям. Так, с начала 2021 года материнский капитал будет проиндексирован. Он составит 483 882 рубля на первого ребенка и 639 432 рубля на второго, рассказала вице-премьер Татьяна Голикова.
По мнению члена Общественной палаты Натальи Агре, для поддержки молодых семей важно еще устранить такой фактор, как неуверенность граждан в дальнейшем благополучии – а для этого нужно создавать рабочие места. Это не только позволит сократить число разводов, но и даст возможность избежать оттока населения из регионов и станет стимулом для развития экономики в субъектах Федерации, объяснила эксперт в беседе с журналистами газеты.
Для естественного роста населения необходимо, чтобы на двух взрослых приходилось больше двух детей, напомнил член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин. По его словам, в ряде стран Европы удалось добиться подобных показателей за счет социальных программ. Он также указал на такой аспект проблемы, как переезд в большие города, в результате которого традиционная большая семья «рушится», а социальные блага переехавшей молодежи не предоставляются.
Важными для демографии показателями также являются смертность и продолжительность жизни. Последняя в России растет: в 2019 году средняя продолжительность жизни россиян достигла 73,4 года, писала «Российская газета». И все же в том же году убыль населения в стране составила 260 тысяч человек, а пандемия коронавируса в 2020 году еще увеличила смертность. Правда, по официальной информации, за 10 месяцев этого года смертность от некоторых заболеваний по сравнению с аналогичным периодом 2019 года сократилась. Так, на 1,9% уменьшилась смертность от рака, на 2,5% – от внешних причин, на 8,8% – от ряда инфекционных и паразитарных заболеваний. На 8,3% снизилась младенческая смертность.
На показатели смертности и продолжительности жизни влияют не только качество и доступность медицинских услуг, но и уровень бедности. Как сообщают «Известия», ожидается, что благодаря социальным мерам к 2030 году число бедных в стране снизится на 9,6 миллиона человек. Правда, минимальные выплаты в стране остаются низкими. Так, величина прожиточного минимума на 2021 года составит 11 653 рубля, а минимальный размер оплаты труда – 12 792 рублей.
При этом запланировано выделить средства на развитие культуры и образования. К концу 2024 года предполагается создать более 1 миллиона мест в школах. И в целом на заседании Госсовета прозвучало, что перед Россией стоит задача войти топ-10 в мире по общему образованию.
Планируется также ежегодно улучшать жилищные условия не менее 5 миллионов семей. В планах – строительство до 2030 года более 1 миллиарда квадратных метров жилья, что составит 26% всего жилищного фонда России. Однако, по словам заместителя председателя правительства Марата Хуснуллина, сейчас стране не хватает рабочих-строителей. В связи с этим глава Татарстана Рустам Минниханов попросил главу государства Владимира Путина проработать вопрос о точечном въезде мигрантов на объекты, где не хватает работников. Путин сказал, что готов обсудить это с коллегами, чтобы обеспечить максимальную безопасность с учетом пандемии.
Жилищный вопрос решается и в плане расселения аварийных домов. Оно идет опережающими темпами, а президент призвал следить за тем, чтобы объемы аварийного жилья впредь не росли. Путин также поднял проблему необоснованного роста цен на жилье, а за ним всплыл и вопрос подорожания стройматериалов (им уже занимается Федеральная антимонопольная служба). Затрагивались также вопросы транспортной доступности отдаленных территорий (и дороговизны авиабилетов), экологии и вопрос об объявлении 31 декабря нерабочим днем. Последнее предложение президент поддержал, указав, что у региональных властей есть такое право.
Кроме того, на заседании Госсовета подробно разбирались цели, связанные с достижением ряда экономических показателей, сопровождающих выход экономики на устойчивый рост с темпом выше среднемирового (то есть не менее 3% ВВП в год). За последние восемь лет стране не удавалось выйти на такие показатели, признал вице-премьер Андрей Белоусов, так что для достижения цели потребуется улучшать ситуацию сразу по нескольким направлениям. Так, планируется к 2024 году нарастить инвестиции на 21%, а к 2030 году – не менее чем на 70%. Большое внимание предполагается уделять поддержке несырьевого неэнергетического экспорта. Наконец, много усилий предполагается приложить для развития сектора малого и среднего предпринимательства.
Эксперт Владимир Хрыков (проректор Дипломатического института Святого благоверного князя Александра Невского, создатель Общественной научной Академии стратегического проектирования, руководитель Центра стратегического развития, путешествий и наставничества, член Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития) комментирует:
Надо отдать должное – прозвучавшие предложения экспертов действительно адекватные и отвечающие реалиям. То есть именно вопросы, связанные с улучшением экономического положения населения, собственно говоря, и могут повлиять на демографию. Но я бы здесь сказал вот о чем. Мои наблюдения как эксперта, как жителя Российской Федерации, показывают, что ни муниципальная власть, ни региональная власть во многих субъектах не понимает сложности проблем демографии.
Они не понимают, что демографией нельзя заниматься несистемно. Демография – это вопрос экономики, социального развития, соцподдержки, инфраструктуры. К большому сожалению, у исполнительной власти на местах наблюдается замазывание проблемы, ее сокрытие и, как следствие, неправильное ее предоставление наверх. А имея изначально неправильные исходные данные, мы не может системно выстроить государственный проект развития или мониторить его.
Муниципальные власти очень часто пребывают в иллюзиях относительно того, как у них все на территории хорошо. Зачастую это происходит потому, что они некомпетентны и не понимают сложности вопроса. Во многих школах сейчас — поле боя. Учителя не могут надлежащим образом учить детей и оказывать те необходимые образовательные услуги, которые следовало. Почему? Потому что есть социальный фактор семьи, который никто решать не желает. В первую очередь за этим должны следить, мониторить, подавать сигналы наверх муниципальные власти. Но муниципальные власти этим заниматься не хотят.
На многих территориях, в том числе сельских, которые могут стать локомотивом демографического развития, есть многодетные семьи, которым ни на муниципальном, ни на региональном уровне не уделяется никакого внимания, муниципальные власти эту проблему игнорируют. И это является очень важным аспектом неразвития демографической политики. Кто-то не понимает, как это делать, кто-то просто не хочет.
Второй момент, на который хотелось бы обратить внимание. Мы должны говорить о том, что реальные цены в магазинах должны соответствовать примерным доходам россиян. Если мы говорим о минимальной зарплате в 11-12 тысяч рублей, то цены на более-менее качественные продукты питания, а не на колбасу из бумаги, должны быть доступные. Я на этой неделе сделал замер. Неделю я передвигался на автомобиле по небольшому городу с несколькими поездками за его пределы. За неделю на бензин я потратил тысячу рублей. Это еще немного. Но в месяц я потрачу 4 тысячи рублей при минимальном расходе топлива. А теперь берем минимальную зарплату в 12 тысяч рублей. То есть 4 тысячи при минимальном расходе и минимуме поездок уйдет только на бензин. 6 тысяч рублей – оплата коммунальных услуг. Остается 2 тысячи. На еду. На месяц. Поэтому когда Росстат считает минимальную оплату труда, я не знаю, из чего они исходят. На мой взгляд, минимальная зарплата меньше 30 тысяч быть не может.
Выше я говорил, что сельская территория является главным локомотивом демографического развития. Но ключевым моментом является принятие на федеральном уровне решения об уходе от агломераций. Нам нужно переходить к принципу «Россия – страна городов». Нам нужно уходить от мегаполисной урбанизации, переходить к системе равных, сбалансированных по численности городов, в 100-200 жителей. Вот это нормальные форматы проживания. Никаких миллионников, двадцатимиллионников с придатками нам не надо. Нужно развитие инфраструктуры с условиями для перемещения людей между населенными пунктами. Тогда мы получим демографическое развитие. Конечно, надо заниматься и идеологией, и культурой. Появление детей в семье должно быть ценностью.