Владимир Байметов (Удмуртская Республика): Если отбросить эмоциональный шум, то суть всех конфликтов вокруг РАН сводится к конкуренции за управление финансовыми потоками

Эксперт Владимир Байметов рассуждает о том, что президиум РАН экстренно обсудит значительное урезание полномочий академии:

Не успели стихнуть баталии вокруг одной академии (Российской академии образования), как разгорелись нешуточные страсти вокруг очередных новаций в самой главной академии — РАН. Если отбросить эмоциональный шум, то суть всех конфликтов и прошлых, и настоящих, и будущих, объективно сводится к конкуренции за управление финансовыми потоками. Вероятно, что накал этой борьбы и перевод его в публичную плоскость связан с обострением конкуренции в связи с ограниченностью ресурсов. Пусковым механизмом дискуссии мог стать доклад Счетной палаты РФ, констатировавший недостаточность финансирования науки по сравнению с другими странами.

Обостряет конкуренцию за бюджетные средства и слабая вовлеченность российского бизнеса в финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Кстати, аудиторы Счетной палаты четко зафиксировали проблемные зоны повышения продуктивности научных исследований. Это и отсутствие законодательной базы господдержки науки, отсутствие комплексного мониторинга результативности научно-исследовательских работ, слабое привлечение молодых кадров, низкий спрос на результаты научных исследований со стороны бизнеса. Упомянули аудиторы и неисполнение со стороны РАН механизма экспертизы, по поводу которой сейчас подняли столько шума.

Катализатором нынешней публичной дискуссии могло послужить и отсутствие прямых каналов коммуникации руководства РАН с президентом и его администрацией. Очевидно, что по результатам доклада Счетной палаты будут даны конкретные поручения, могут быть изменены объемы финансирования, а это не может не обострять восприятия ситуации основными стейкхолдерами. Не случайна в этих условиях и активизация вузов: почувствовав на себе несовершенство механизмов распределения бюджетов, выделяемых на науку, они решили заявить о своих притязаниях, надеясь на перераспределение финансовых потоков с учетом своих интересов. Кроме того, перевод РАН в статус госучреждения приводит к возникновению конфликта интересов: являясь хозяйствующим субъектом, академия при определенных обстоятельствах уже не выступает представителем интересов всего научного вузовско-академического сообщества, а начинает тянуть одеяло на себя, функционируя как классическая бюрократическая структура.

Экспертные мнения