Эксперт Владимир Евстафьев рассуждает о том, что принятие законопроекта о едином операторе цифровой рекламы откладывается:
Что означает создание единого цифрового оператора? Как я понимаю, это значит создание некоего агентства, которое занималось бы размещением рекламы для государственных клиентов в цифровой среде. Этот оператор был бы единым и обязательным для всех. Любое ведомство, которое хочет разместить рекламу в интернете, обязано дать заказ ему, и такой оператор его рекламу размещает.
Почему возникла эта идея? Во-первых, потому, что там используются очень большие объемы средств. Объемы денег, которые идут на коммуникации, скрытые от государственных структур, зашкаливают. У меня нет точных цифр, но я представляю, какое количество всяких сайтов, обращений, баннеров мы видим каждый день. Это действительно крупные суммы. А у государственных структур – в основном у проверяющих, контролирующих, как я понимаю – нет уверенности, что все эти деньги расходуются по назначению и правильно, а не растаскиваются.
Поэтому решено было это дело взять в одни руки. Одну организацию ведь в самом деле контролировать проще, чем несколько сотен разных. И с государственной точки зрения это очень здоровая и правильная позиция. С другой стороны, она совершенно нерыночная. Я не знаю примеров ни в одном другом государстве, кроме разве что Северной Кореи, где такого плана структуры работают.
Итак, это было второе соображение, которое я хотел высказать. А третье – то, что здесь вовлечено очень много участников. Прежде каждое ведомство решало эти вопросы по-своему, и как именно это происходило, как там расходовали за деньги, мы с вами не знаем. Уверен, что во многих ведомствах средства расходовались как положено. Но наверняка есть и такие ведомства, где деньги тратили по-другому, не по прямому назначению. Жизненный опыт подсказывает, что так бывает.
И, конечно, предложение создать единого оператора вызвало недовольство – ведь все хотят сами распоряжаться своими деньгами, а не отдавать их кому-то. Естественно, что идея его создания вызвала большой негатив.
Наконец, раз решение пока отложили, значит, в нашей стране какие-то остатки демократии еще сохранились и госорганы пока прислушиваются к мнению многих. В этой ситуации они прислушались к тому, что все те, кто вовлечен в процесс, были дружно против. Хотя если говорить о личном мнении, то я за создание такого органа. Для России он бы работал. Я говорил об этом очень давно, когда бюджеты на рекламу были еще значительно меньше нынешних.
Государство у нас, по сути (как и во многих странах мира), – крупнейший рекламодатель. Оно тратит больше всего денег на рекламу. И чтобы четче считать их и не позволять расходовать эти средства неразумно, мне кажется, в России создание такого оператора было бы уместно. Это мое личное мнение. Отрасль же думает, что не надо ничего в рекламе регулировать.