Владимир Климанов (Москва): Федерация обязана каким-то образом помогать в цифровизации регионам

Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что Минцифры представило проект плана создания регионами своих сервисов на платформе «Гостеха»:

В данном случае я обратил бы внимание как минимум на два аспекта. Первый связан с тем, что цифровизация в нашей жизни – процесс неизбежный, и государство не может оставаться в стороне от него. Тем более оно не может оставаться в стороне от этого процесса на уровне регионов и муниципалитетов, где услуги приближены к населению. Там оставлять взаимодействие населения и власти не цифровизуемым нельзя.

Этот аспект должен подразумеваться всегда: нужно понимать, что государство должно участвовать в вопросе так или иначе. Федерация обязана каким-то образом помогать в цифровизации регионам в случае нехватки у них, например, финансовых ресурсов, технологических возможностей или даже кадрового потенциала. Здесь государство должно оказывать все необходимое содействие.

Другой вопрос – насколько верно идти по пути унификации подобных процедур. Это и есть тот второй аспект, который стоит учитывать. Возможно, полезно было бы и в вопросах цифровизации сохранить признаки более децентрализованной системы, чтобы каждый регион создавал сервисы, которые нацелены именно на его специфику. Может быть, в силу наработок, которые в этом регионе возникли раньше, и даже в силу неких сложившихся там традиций более индивидуализированный вариант окажется и более подходящим. Ведь унифицированная система в некоторых случаях может носить и менее продвинутый характер.

Если мы сохраним принцип децентрализации в этой сфере, мы, с одной стороны, будем более внимательно учитывать интересы каждого региона. Но, с другой стороны, тут есть риск попадания под влияние так называемого «эффекта колеи», когда неэффективные решения будут приниматься в силу того, что ранее уже сформировалась такая практика и были разработаны такие механизмы. Видимо, для того, чтобы избежать такой опасности, и было принято решение попытаться внедрить в своем роде вариант создания пилотных проектов в рамках «Гостеха» – чтобы потом тиражировать их в другие регионы в виде лучшей практики, которая будет наработана.

Думаю, процесс этот пойдет не всегда бесконфликтно, поскольку невольным препятствием в нем могут оказываться уже существующие структуры, крупные компании-разработчики различных продуктов, в том числе программных продуктов. Но, тем не менее, в целом мы все равно будем двигаться в этом направлении.

Экспертные мнения