Владимир Климанов (Москва): Критерии эффективности дальневосточных проектов должны быть иными

Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что в рамках концессий в ДФО и Арктике подписаны соглашения на 270 млрд рублей:

Механизм дальневосточной концессии, который сейчас распространяется и на Арктику, имеют определенную специфику. У нас много универсальных инструментов поддержки развития регионов (в том числе в части стимулирования инвестиций), которые по отдельным критериям имеют особенности для Дальнего Востока и Арктики. Например, дальневосточная ипотека. Аналогично обстоят дела и с дальневосточной концессией.

Более благоприятные для инвесторов условия такой концессии связаны с тем, что на Дальнем Востоке и в арктической зоне условия хозяйственной деятельности суровы и там меньше действуют рыночные факторы, определяющие соотношение спроса и предложения Поэтому и проекты там становятся более дорогостоящими в реализации. По той же причине условия для привлечения инвесторов в регион должны быть льготными и предлагать инвесторам больше преференций. С этим и связано выделение дальневосточной и арктической концессии в отдельную группу.

Если же говорить по сути, то отдача от инфраструктурных и иных инвестиционных проектов на малоосвоенных и труднодоступных территориях всегда будет ниже, чем в регионах развитых, с высокой плотностью населения и размещение бизнеса. Поэтому при подсчете разного рода экономических и бюджетных эффектов от проектов можно и даже целесообразно в данном применять индивидуальные шкалы, а не ставить их в общий ряд с аналогичными проектами из, например, европейской части территории страны. Дальневосточные проекты при таком сравнении в абсолютном большинстве случаев будут проигрывать. Однако нельзя говорить, что они неэффективны или незначимы: просто критерии их эффективности должны быть иными.

Мы знаем, что в макрорегионе есть ряд проблем, о которых говорят не одно десятилетие (и которые, наверно, могут быть решены при адекватном сочетания интересов государства и бизнеса). Достаточно вспомнить проект моста через Лену в районе Якутска или завершение строительства Северного широтного хода. Есть также проекты, связанные с освоением полезных ископаемых и постройкой соответствующей инфраструктуры, делающей месторождения доступными – в Якутии, на Чукотке, в других регионах. И очевидно, что там, где сочетаются интересы государства (и региональные, и федеральные, так как эти территории часто имеют и геополитическое, и стратегическое значение для страны), и интересы бизнеса, частного или с государственным участием, вроде РЖД или «Газпрома», – достигнуть результата, даже если проекты будут масштабны, возможно.

Экспертные мнения