Фото @pixabay.com
Государственная Дума рассмотрит поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации, запрещающие отключать коммунальные услуги за долги. Как пишет газета «Известия», в распоряжении который есть положительное заключение правового управления Госдумы на законопроект, инициативу поддерживают и в думском Комитете по жилищной политике и ЖКХ, и во фракциях всех трех оппозиционных парламентских партий. Во фракции партии власти проблему признают, но суть документа не комментируют, ссылаясь на необходимость тщательно изучить его.
Опрошенные журналистами эксперты сошлись в том, что проблема отключений в России в связи с задолженностью за коммунальные услуги достаточно велика, хотя процент граждан, неспособных выплатить долги коммунальщикам, мал. Важной стороной проблемы является то, что в результате отключений часто страдают и добросовестные плательщики.
Обязанность оплачивать коммунальные услуги и правила, по которым совершается оплата, определяются статьями 153 и 155 Жилищного Кодекса. Они оговаривают, что предельным сроком оплаты является 31 число месяца, в котором квитанция пришла плательщику. В случае неуплаты коммунальщики могут принять различные меры – от уведомительных, когда граждан просто предупреждают о возможных последствиях, до экономических, то есть начисления пеней или назначения штрафа. Если это не помогает, коммунальщики имеют право отключать ряд услуг, затем – подавать в суд и добиваться ареста имущества должника. Крайней же мерой является выселение из занимаемого жилья; она применяется только в отношении злостных неплательщиков.
Интересно, что, по данным Федеральной службы судебных приставов РФ, средняя сумма долга за коммунальные услуги, поступающая для взыскания приставам, в 2019 году составляла 21,7 тысячи рублей. В 2018 году она достигала 23,5 тысячи рублей, в 2017 году — 24,6 тысячи рублей, то есть налицо тенденция к уменьшению среднего показателя долга. В то же время растет количество судебных исков из-за долгов по ЖКХ: в 2015 было возбуждено 2,1 миллиона таких дел на общую сумму 42,3 миллиарда рублей, а в 2019 году — 4,1 миллиона на 89 миллиардов рублей, передает информационное агентство ТАСС.
Объем взысканных приставами по коммунальным долгам средств также увеличивается. В 2015 году полным взысканием закончились 1,1 миллиона производств на сумму 17,8 миллиарда рублей, а 2019 году – 1,7 миллиона производств с общей суммой в 30,9 миллиарда рублей. Фактически, приставам удается взыскивать в год 20-22% от общей суммы долгов по ЖКХ, или примерно треть от суммы новых долгов (приставам часто передают самые безнадежные из них).
Между тем законопроект «О внесении изменений в ст. 157 Жилищного кодекса», разработанный депутатом Алексеем Куринным, предлагает зафиксировать, когда именно отключать водоснабжение и отопление в многоквартирных домах нельзя. По словам автора инициативы, к этой идее его подтолкнули жалобы граждан, чьи квартиры были затоплены из-за соседей-неплательщиков. Как следует из пояснения депутата, люди жаловались, в том числе, на огромные проблемы с санитарией, которые возникли в их квартирах из-за перекрытия канализации у соседей.
Куринный подчеркнул, что в результате отключений в многоквартирных домах страдают даже те, кто вовремя платят за ЖКУ, и это нужно исправлять. Сходную позицию заняла и руководитель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, указавшая на пробелы в законодательстве. «Запрет на отключение частично прописан в постановлении правительства, но там нет четкого определения по ограничению таких действий, в частности по водоотведению. Поэтому, к большому сожалению, есть безобразные примеры отключений. Это приводит к нарушению всех санитарных норм. И страдает как сам должник, так и другие жители этого дома», – цитирует газета ее слова.
Как напомнил изданию первый заместитель председателя фракции «Единой России» в Госдуме Андрей Исаев, малообеспеченным гражданам РФ дают субсидии на оплату коммунальных услуг. Однако нередко за ЖКУ не платят люди обеспеченные, а им, по мнению депутата, прощать долги «неправильно». Между тем во фракции ЛДПР придерживаются той точки зрения, что следует использоваться иные способы стимуляции граждан к оплате коммунальных счетов (и решать эти проблемы, по мнению представителей фракции, должна служба судебных приставов). А во фракции КПРФ полагают, что должников вместо отключений лучше привлекать к общественным работам.
Кстати, в Минстрое вопрос отключений считают в достаточной мере урегулированным, отмечает информационное агентство РИА Новости.
Член рабочей группы Общероссийского народного фронта по качеству жизни Арсений Беленький в разговоре с журналистами «Известий» также отметил, что отключение коммунальных услуг остается самым эффективным способом добиться погашения долгов: после этого должники чаще всего находят деньги, передает программа «Вести» телеканала «Россия 1». Однако он обратил внимание и на тот факт, что при накоплении большого долга несколькими квартирами этот долг позже закладывается в тарифы, что в любом случае сказывается на добросовестных плательщиках, то есть проблема ответственности граждан за чужие долги по ЖКХ существует и без отключений.
Эксперт Александра Афонина приветствует это предложение:
Верховный суд РФ уже не раз говорил о том, что отключение электроэнергии или других коммунальных ресурсов за долги – крайняя мера. Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании должны принять весь спектр мер для того, чтобы задолженность потребитель погасил. Прежде всего должны быть суды и работа через судебных приставов. Также Верховный суд обращал внимание на то, что отключение должно быть соразмерно долгу.
Более того, сумма, которая указывается в квитанции, на мой взгляд, не является окончательной. Потребитель всегда имеет право ее оспорить, и это право потребителя не оплачивать услугу, если он не согласен с ее качеством. В этой связи я считаю, что поправки своевременны, целесообразны и в полной мере будут отвечать интересам потребителей. Все-таки уже пора ресурсоснабжающим организациям быть клиентоориентированными.