Эксперт Сергей Лысенко рассуждает о том, что регионы в текущих макроэкономических условиях останавливают даже готовые проекты ГЧП:
Инфраструктура — это каркас экономики. Формат государственно-частного партнерства в большей степени соответствует запросам государства на привлечение частных средств в реализацию масштабных инфраструктурных проектов. Снижение активности партнеров (как государства, так и частного бизнеса) вызвано не только высокой ключевой ставкой, которая делает привлечение средств в проекты более дорогим. На активность сторон в реализации проектов в ГЧП-формате существенное влияние оказывает и информационная политика в этой сфере, сложности правовых механизмов регулирования ГЧП, отсутствие информации об успешных практиках в этой сфере.
Например, летом 2024 года с подачи Минпромторга был принят закон о ГЧП в промышленности. Закон разрешил заключать соглашения о ГЧП в отношении проектов по строительству и реконструкции не только государственных промышленных предприятий (как это было ранее), но и частных — при условии, что такие проекты соответствуют принципам построения технологического суверенитета (то есть приоритетам государства в области технологического развития). И уже в декабре этого же года Минпромторг подготовил поправки к летней инициативе в сфере ГЧП — новым законопроектом предлагается вдвое снизить минимальный объем инвестиций — до 5 млрд руб. (для новых регионов — и вовсе до 500 млн руб.).
Мы видим, что государство активно мониторит действие этого механизма. И не только мониторит, но и вносит корректировки, делая сферу ГЧП более привлекательной для частных партнеров. В то же время частые изменения могут свидетельствовать об отсутствии устоявшихся базовых принципов работы механизма ГЧП. И фактор высокой ключевой ставки, влияющий как на обеспеченность бюджетного участия в ГЧП-проектах, так и на привлечение частных инвестиций, дополнительно негативно сказывается на реализации инфраструктурных проектов с применением механизма ГЧП.
На сегодня реализация инфраструктурных проектов с использованием ГЧП остается уделом пока крупных бизнесов. Потенциальные инициаторы средних и малых проектов пока будут занимать выжидательную позицию в этой нише.