Председатель Законодательного собрания Республики Карелия Элиссан Шандалович анонсировал появление новой должности в карельских селах. Речь идет о старостах, которые, по мнению депутатов, своей работой повысят эффективность местного самоуправления.
Расходы на введение этой должности лягут на местные бюджеты. Муниципалитеты смогут компенсировать старостам расходы, понесенные ими при исполнении возложенных на них полномочий. По словам главы карельского ЗакСа, в обязанности сельских старост войдет передача местным властям информации о решениях сходов жителей сел и помощь в организации общественных слушаний.
Восстановить институт сельских старост предложил глава Карелии Артур Парфенчиков. В тексте соответствующего законопроекта говорится, что назначать на эту должность будут местные советы, выбирая из числа кандидатов, выдвинутых сходом жителей села.
«Институт сельских старост на территории Республики Карелии действовал очень давно, наверное, еще в царские времена. Мне кажется, это поможет созданию более управляемой системы в Республике Карелия с точки зрения органов местного самоуправления, их доступности для людей», — пояснил Шандалович.
Занять эту должность смогут только те, кто не является сотрудником муниципального учреждения или госслужащим и проживает на территории населенного пункта, обладающего активным избирательным правом.
В царской России права и обязанности сельских старост регламентировались «Общим Положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 года. Их избирали сельским сходом на три года, и община все это время продолжала контролировать их работу и назначала плату за труд.
Старостам приходилось следить за состоянием дорог, мостов, гатей и меж на своем участке, сбором взносов, исполнением договоров и повинностей, а также за порядком в общественных местах — включая задержание лиц без документов, беглых солдат и нарушителей общественного спокойствия. Они имели право налагать штрафы и сажать под арест сроком до двух суток, а также наказывать провинившихся общественными работами также сроком на двое суток.
Кроме того, старосты созывали сходы, объявляли повестку, утверждали решения схода, распускали сходы и обеспечивали приведение их решений в исполнение.
Возрождение института сельских старост в современной России началось в 2010-х годах. В частности, в 2014 году он появился в Ленинградской, Нижегородской, Вологодской, Оренбургской и ряде других областей. Экс-председатель Госдумы Сергей Нарышкин предлагал включить понятие «сельского старосты» в федеральное законодательство.
С 2016 года региональный закон о работе сельских старост действует в Кемеровской области.