Фото: pixabay.com
Эксперт Антон Холодов об экологических проблемах в Вологодской области:
Одной из наиболее горячих экологических проблем Вологодской области является ситуация с мусорной реформой. С одной стороны, в области много несанкционированных свалок, многие из которых находятся в черте населенных пунктов, многие в лесах, и эта проблема требует решения.
Так, в сельских районах до недавнего времени вообще не существовало организованного сбора коммунальных отходов, поэтому стартовавшая реформа назрела и необходима.
Из 211 полигонов на территории региона только 49 на данный момент соответствуют нормативным требованиям, а в рамках реформы обращения с ТКО крупных полигонов должно остаться только пять, при этом два из них (Череповец, Великий Устюг) еще предстоит построить.
С другой стороны, переход на новую систему и введение достаточно высоких тарифов были приняты населением достаточно негативно. На данный момент тариф удалось снизить за счет исключения из него федеральной надбавки в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, приняты льготы для многодетных семей, действует система субсидирования платы за коммунальные услуги для малообеспеченных граждан, выделены областные средства для приобретения контейнеров муниципалитетами, поэтому острота проблемы постепенно сглаживается.
Вологжане из восточных районов области сильно погружены в ситуацию с архангельским Шиесом, к примеру, из Великого Устюга туда ездят отряды волонтеров-добровольцев, однако многие жители региона отмечают, что в Вологодской области подобного противостояния власти и жителей нет, и оценивают это положительно.
Вторая экологическая проблема — ситуация с национальным парком «Русский Север» в Кирилловском районе. Территория парка занимает 30% от площади района, и на ней проживает 75% местного населения (13 тыс. человек). Площадь парка составляет 168 тыс. га, из них 90,5 тыс. га — земли поселений и других землепользователей, включенные в границы национального парка без изъятия их из хозяйственного использования, оставшаяся часть — земли, предоставленные национальному парку, как учреждению, в постоянное бессрочное пользования и являющиеся федеральной собственностью (в основном лесная квартальная сеть).
В 2009 году Земельная кадастровая палата по Вологодской области приняла решение, в результате треть района и населенные пункты, расположенные в центральной его части, в том числе и город Кириллов, оказались в границах национального парка со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.
На данный момент действует запрет на приватизацию земель, не работают все те нормы Земельного кодекса РФ, которые связаны с предоставлением земельных участков в собственность: для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, крестьянско-фермерских хозяйств, получение земельных участков специальными категориями граждан, например, многодетными семьями.
Администрация района вынуждена отказывать многодетным семьям, пожелавшим получить земельные участки в городе Кириллове и прилегающих сельских территориях, в предоставлении земельных участков в собственность, так как в границах национального парка приватизация земель запрещена. Таких семей, включенных в список на получение земельных участков 68, это 44% от общего числа многодетных семей.
Обязательным стало условие получение разрешения на строительство в Министерстве природных ресурсов РФ. Минприроды не выдерживаются сроки выдачи разрешения на строительство, определенные Градостроительным кодексом РФ. Минприроды отказывает индивидуальным застройщикам в выдаче разрешения на строительство индивидуальных жилых домов либо в своем ответе указывает на преждевременность такой выдачи. У заявителей требуются документы с нарушением норм Градостроительного Кодекса.
На территории района затруднено и возведение социальных объектов: школ, детских садов, домов для переселенцев. Оно возможно только с проведением экологической экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию объектов.
Для получения экологической экспертизы необходима разработка раздела «Оценка воздействия на окружающую среду», затем требуется проведение общественных обсуждений, которые проводятся в срок не менее трех месяцев.
Сама государственная экологическая экспертиза так же проводится в срок от 3 до 6 месяцев. Ориентировочная стоимость только за публикацию объявления о проведении публичных слушаний в федеральных средствах массовой информации составляет 100 тысяч рублей и более. Проведение самой экспертизы составляет порядка 300 тысяч рублей в зависимости от сложности объекта. В бюджете этих денег нет. Социальная напряженность в районе, вызванная этой ситуацией, возрастает.
Третья «громкая» экологическая тема, которая обсуждается в Вологодской области – это возможное строительство целлюлозного завода в поселке Суда в Череповецком районе. Хотя решение о строительстве до сих пор не принято, появление нового промышленного предприятия встречено населением с опасением.
Несмотря на многократные разъяснения о полностью безопасных технологиях, которые будет использовать новый завод, экологические опасения остаются. Они подогреваются извне, особенно с территории соседней Ярославской области, власти которой неоднократно заявляли об опасности строительства нового завода в бассейне Волги.
В Вологодской области многие связывают эти заявления с отвлечением внимания от существующих экологических проблем Волги, а также с лоббированием интересов определенных промышленных групп соседнего с Вологодчиной региона. На данный момент в Государственной Думе принято решение о проведении полномасштабной экологической экспертизы нового проекта. В Вологодской области это решение оценивают позитивно.