Эксперт Асхат Каюмов рассуждает о том, что ряд регионов заключит концессии на строительство сортировки мусора без конкурсов:
Думаю, у нас начался процесс постепенного ухода от жесткого давления федерального закона №44 о конкурентных процедурах (закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – прим.ред.). Когда подрядчик выбирается без конкурсной процедуры, это дает простор для воровства бюджетных денег через коррупцию, сговор, возможности откатов и так далее. Закон был принят специально для того, чтобы уменьшить такие риски.
Но там, где лицо, принимающее решение, реально хочет добиться результата, бесконкурсный подход выгоднее. При конкурсном подходе никто не гарантирует, что придет внятный подрядчик и в установленные сроки качественно все сделает. Мы видели тысячи раз, как подрядчики в разных регионах срывали выполнение работ, ничуть не боясь внесения в реестр недобросовестных поставщиков.
При нынешней простой схеме регистрации новой организации это ничего не дает – подрядчик просто регистрируется под другим названием. И это гигантская проблема для заказчиков, потому что непонятно, как избежать раздолбаев и хапуг. Это просто не получается сделать в рамках конкурсных процедур. Собственно, поэтому мы и наблюдаем, в том числе и в мусорной теме, желание от таких процедур освободиться.
Не раз оказывалось, что подрядчик, пришедший ликвидировать свалку, на середине процесса решал, что работы больше, чем он думал, а денег недостаточно – и бросал все. Поэтому конкурсные процедуры – тоже палка о двух концах.
Понятно, что без них будет иметь место некое лоббирование интересов своих людей, но это не всегда плохо. Среди своих могут быть те, кто умеет работать. Но все-таки в случае отказа от конкурсов нужно перед принятием решения проводить коллегиальное обсуждение – публичное, открытое, с участием журналистов и ответами на все вопросы о том, почему мы рассматриваем именно условного Сидорова как подрядчика, чем он лучше остальных.
Такой подход уменьшает угрозу коррупции, сокращает риски концентрации в одних руках мусорного бизнеса – а это достаточно большие деньги, и крупные игроки уже потихонечку сгребают все под себя. Если будут обеспечены открытость и контроль, чтобы все видели, кто будет исполнителем, ничего плохого в отказе от конкурса не будет. То есть от внешних раздолбаев и жуликов так можно будет защититься, но главное при этом – не стимулировать внутренних жуликов влезать в этот процесс. Понятно, что идеальный баланс тут никогда не будет найден, но стремиться к нему можно.