Российское министерство природных ресурсов предлагает запретить гражданам смешивать использованные элементы питания (батарейки) с другим бытовым мусором. Соответствующий приказ — «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I—V классов» — опубликован на портале нормативных правовых актов.
В документе говорится, что батарейки и аккумуляторы «подлежат накоплению отдельно от других отходов» и не должны смешиваться с твердыми коммунальными (ТКО) и другими отходами. Более того, старые батарейки нельзя хранить вместе с новыми (неповрежденными).
Соответственно, выбрасывать аккумуляторы и батарейки в мусорные урны, по замыслу Минприроды РФ, будет запрещено. Вместо этого операторы с лицензией на обращение с отходами I—IV класса опасности должны будут организовать сбор и вывоз элементов питания.
Кроме того, гражданам и юрлицам предложат помещать использованные батарейки в спецконтейнеры для их сбора или сдавать в торгующие ими магазины, которые, в свою очередь, потом отдадут их мусорным операторам.
При этом в приказе Минприроды не указаны меры наказания за нарушение этого запрета. В действующем законодательстве предусмотрены штрафы за «несоблюдение гражданами требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении, утилизации или обезвреживании отходов»: 1-2 тысячи рублей для физлиц, до 250 тысяч рублей — для юрлиц.
Более того, в Минприроды заранее признали сложность контроля за правильной утилизацией батареек и аккумуляторов. Отследить элементы питания среди остального мусора и тем более установить, кто их выбросил, практически нереально.
«Мы понимаем, что необходимо доказать факт совершения административного правонарушения конкретным лицом в каждом конкретном случае. Проблему целесообразно решать путем повышения уровня экологического сознания граждан», — пояснила глава пресс-службы ведомства Наталья Хлопунова.
Замгендиректора координирующего работу всех региональных операторов в стране Российского экологического оператора (РЭО) Вячеслав Духин напомнил, что при попадании батареек в бытовой мусор происходит загрязнение, из-за которого все эти отходы становятся опасными. «Сегодня абсолютно законно выбросить банановую кожуру вместе с батарейками — это дико и не может так дальше продолжаться», — сказал он.
Со своей стороны глава думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов назвал инициативу Минприроды в ее нынешнем виде «нереализуемой» из-за полного отсутствия ресурсов контроля. По словам депутата, можно разве что привлечь к этому инспекторов Росприроднадзора. «Но у каждого мусоропровода по инспектору не поставишь», — констатировал Бурматов.
Также 18 октября стало известно, что Минприроды направило в правительство доклад о реформе системы ответственности производителей за отходы, подготовленный совместно с Российским экологическим оператором. В нем предлагается довести процент утилизации упаковки и товаров до 100% — хотя сейчас на территории страны перерабатывается не более 35%.
Эксперт Людмила Кибальникова отмечает, что принятие мер безопасности по обороту с батарейками назрело давно:
Но действовать штрафами бесполезно, если не созданы реальные условия для сбора, переработки и утилизации. У нас уже стартовала «мусорная реформа». Провальная, так считают многие. Инициативы, помимо их инициирования, должны быть обеспечены условиями для их реализации. Гораздо эффективнее штрафов меры стимулирования. Но об этом речь у нас идет крайне редко. Принцип «казнить нельзя помиловать» является крайне неэффективным в экономике. Для успешной реализации нужны три составляющих: создание перерабатывающих производств, мест сбора, информационная компания и стимулирующие меры. Как для бизнеса, так и для населения.