Эксперт Сергей Симак рассуждает о том, что правительство готово смягчить регулирование в охранных и санитарных зонах:
Законодательство о зонах специальной охраны действительно несовершенно. В ряде случаев, как в случае метрополитенов, оно бывает избыточно. В других, как в зонах санитарной охраны и охранных зонах особо охраняемых природных территорий, — нет. Проблема в том, что теперь даже потенциально нет необходимого баланса субъектов регулирования, точнее, субъектов принятия решений и влияния на них.
В нормальной ситуации такими субъектами должны были бы быть владелец объекта, имеющего охранную зону, владелец земли и объектов в охранной зоне, регулирующий орган и общественность, обладающая возможностями влияния (например, через общественные и публичные слушания, общественные и научные экспертизы и пр.). Тогда хотя бы технически была бы возможность нахождения оптимальных и разумных решений путем заключения соглашений.
Сейчас же общественность фактически исключена из процесса принятия решений: сфера применения экологической экспертизы сужена до абсурда, общественные и публичные слушания проводятся заочно, то есть полностью подвержены манипуляциям. Практически все независимые общественные организации задавлены или уничтожены (только что, например, ликвидирован «Гринпис»).
Ни для кого не секрет, что власть в России на всех уровнях тесно связана с бизнесом. Поэтому управление государственными и муниципальными объектами, имеющими охранные зоны, осуществляют люди, часто не свободные от бизнес-интересов. В этих условиях, без внешнего независимого контроля, они часто могут «прийти к соглашениям» вопреки реальной необходимости защиты охраняемого объекта.