Эксперт Сергей Хестанов рассуждает о том, что Минэкономики: рынок углеродных единиц в РФ планируется запустить к середине 2022 года:
Потенциальных проблем в этой истории много. Первая – в выборе точки отсчета. 1990-й год – это практически пик советской промышленности. Если эта точка отсчета сохранится, мы сможем спокойно даже наращивать выбросы CO2 – просто потому, что с тех пор значительные (в основном отсталые и очень грязные) технологические мощности у нас канули в Лету.
Мало кто помнит, но в СССР даже очень устаревшие производство почти никогда не ликвидировались. И такого рода промышленности было достаточно много. Но как только пришла рыночная экономика, почти все производство такого типа было мгновенно закрыто, потому что стоимость продукции там была иногда в разы выше, чем у более современных и при этом, забавно, гораздо более экологически чистых предприятий. Поэтому у нас с 1990 года по настоящее время уровень выбросов CO2 заметно снизился.
Но вряд ли точку отсчета для нас оставят неизменной, особенно когда сформируется международная система мониторинга и контроля. Те, кто реально будет снижать выбросы CO2, возмутятся нашим исключительным положением и потребуют пересчета. Какого и каким образом – вопрос открытый. Учитывая высокую конфликтность выбора точки отсчета, нас ждут как минимум очень бурные дискуссии на эту тему.
Во-вторых, в мировой практике пока не закреплен учет поглощающей способности лесов, а у нас их довольно много. Будут ли ее учитывать и как – тоже вопрос очень дискуссионный. Ничего даже примерно близкого к международному консенсусу на эту тему нет. Из всех этих обстоятельств можно сделать как минимум один вывод: данная система еще далека от стабилизации и будет многократно меняться. Как и в какую сторону – пока неизвестно.
Так что в любом случае создавать национальную систему учета и продажи углеродных единиц нам нужно. Но важно понимать, что условия, в которой ей придется работать, включая условия взаимодействия с нашими западными партнерами, будут меняться, причем не раз и довольно сильно. В любом случае, нас ждут неоднократные и жесткие переговоры.
Причем интересно, что на международном экологическом саммите в Глазго обнаружилась довольно высокая степень единства позиций США и Китая. Если бы этого согласия не было, мы могли при необходимости бы апеллировать к кому-то из них. Но из-за их согласия по данному вопросу любые попытки не разделить их точку зрения приведут к тому, что мы получим веселый трансграничный углеродный налог, причем и с Востока, и с Запада.