Эксперт Сергей Завьялов рассуждает о том, что мусорная отрасль в 2025 году получит новые законы и правила:
У нас реформа сферы обращения с отходами идет с 2014 года. За это время ситуация в стране только усугубилась. Не было создано ни одного квадратного метра перерабатывающих мощностей, кроме фейковых историй с компостом и RDF (англ. refuse-derived fuel, то есть топливо из отходов для сжигания в печах на ТЭЦ или некоторых производствах – прим.ред.) Фейковыми я называю их потому, что, например, «Эколайн», лидер отрасли, уверяет, что эти продукты не нужны никому и что их он якобы вынужден сваливать на других полигонах.
Так что система, выстроенная на сегодняшний день, не приведет ни к чему, кроме роста бюджетных ассигнований и росту тарифа для населения. К сожалению, эту ситуацию подготовленные проекты новых нормативно-правовых актов не меняют – они идут в фарватере избранного курса. Я во многом согласен с мыслью о том, что мы пытаемся решать проблему обращения с твердыми коммунальными отходами не с того конца. Мы пытаемся поделить, кто же будет вывозить мусор и кому сколько платить (так, чтобы побольше платить, а вывозить поменьше), но совершенно забываем о том, что дальше будет с этими твердыми коммунальными отходами.
Если говорить точнее, нам не хватает не только мощности по переработке ТКО – у нас в принципе нет мощностей по производству из переработанного мусора востребованной продукции. Нет спроса на товарную продукцию, произведенную из ТКО. Рынку нужно, чтобы продукция (например – малые архитектурные формы или тротуарная плитка из ТКО), пользовалась спросом. Но мер, направленных на стимулирование этого спроса, очень мало и они фрагментарны. А раз нет спроса на готовую продукцию, не будет выстраиваться и инфраструктура по производству этой продукции, и логистика, и инфраструктура по раздельному накоплению ТКО.
Раздельное накопление ведь нужно не само по себе, как фетиш, а для того, чтобы максимально сохранить товарные свойства вторичных материальных ресурсов, которые входят в ТКО. А государство сконцентрировалось на первичном звене: мол, есть региональный оператор, который вывозит мусор из дворов – значит, нужно ему максимально дать денег. Пусть станет долларовым миллиардером, а потом его посадят за хищения. В общем, из-за того, что акценты неверно расставлены, у нас ничего эффективного в этой области не происходит и не будет происходить, пока мы эти акценты не переставим. Тут упомянутые нормативные акты не помогут: они акценты не смещают, а даже усугубляют ситуацию.
И еще я могу сказать, что борьба за вывоз ТКО – это буря в стакане воды, потому что ТКО не так сильно влияют на окружающую среду, как об этом говорят. А куда более эффективно у нас борются со строительными отходами. Подготовлен законопроект, подчеркивающий важность переработки таких отходов в товарную продукцию, и выстраивается полностью вся логистика и регулирование.
Самое удивительное тут то, что процессы, которые происходят в ТКО и в строительных отходах, формируются одними и теми же людьми. То есть принцип они понимают и квалификации им хватает. Но, видимо, в ТКО так основательно запутались, что сейчас что-то резко поменять крайней сложно. Но зато имеется возможность с учетом накопленных ошибок выстраивать более грамотные процессы в смежных отраслях. Кстати, и количество строительных отходов гораздо больше, чем ТКО, и мест для них на полигонах нет.
Будучи оптимистом, я думаю, что прогрессивный опыт Москвы и Московской области в этой сфере будет экстраполирован на всю страну, и через год-два мы получим крайне положительный опыт обращения со строительными отходами. А затем этот опыт будет применен к иным отходам – сельскохозяйственным, например. А затем мы вернемся к ТКО –и будем уже решать их проблему. Может быть, это случится на следующем электоральном цикле, то есть после 2026 года, когда у нас будет новая Дума. Появится новая команда – и она сможет поменять все.