Эксперт Сергей Завьялов рассуждает о том, что бизнес жалуется на проблемы с ТКО из-за нарушений со стороны региональных операторов:
Нужно понимать, что есть тариф, а есть плата за вывоз твердых коммунальных отходов. Тариф – это цена за единицу услуги, плата – стоимость объема предоставленных услуг. Так вот, путаница начинается с этих понятий. А тариф не есть плата – он может быть каким угодно, высоким или низким, но конечного потребителя интересует лишь, сколько он заплатит в итоге. То есть именно плата.
Плата же зависит от того, как посчитают объем услуги – по условному расчетному нормативу или по фактическому объему. Подсчет по фактическому объему оказанной услуги является более справедливым. При таком подходе четко видно, сколько именно оказано услуги. Вывезли один объем мусора – платишь за этот объем, другой – платишь за другой, не вывезли вообще – не платишь.
Причем плюс тут еще в том, что когда тариф умножают на четко определенное количество мусорных контейнеров, тариф этот проходит жесткий контроль органов тарифного регулирования. Да, теоретически какие-то злоупотребления и при этом еще возможны, но уже очень и очень ограниченные. Тогда как при использовании нормативов накопления твердых коммунальных отходов поле для коррупции безгранично. Это просто Клондайк для мошенничества.
Что такое норматив? Это средний показатель количества отходов, образующихся у тех или иных категорий потребителей. Отсюда возникает, кстати, и проблема малого бизнеса. Когда бизнесмен зарегистрирован по месту жительства как ИП, региональный оператор берет с него плату и как с физлица, и как с юрлица. Услуга оплачивается дважды, причем ее объем по нормативу, как правило, больше реального в несколько раз. Потому что при расчете норматива региональные операторы и органы власти, участвующие в определении норматива, не могут четко и достоверно (уже хотя бы в силу того, что норматив – не точный, а усредненный показатель) определить, сколько же именно образуется отходов.
Зачастую региональные операторы этим злоупотребляют, умышленно завышая расчетные нормативы. Например, расчетные нормативы по Курганской области в 2021 году – и это было установлено прокуратурой и доказано в суде – были завышены в четыре раза. А пока шел процесс отмены этих нормативов, их повысили еще на 20%.
Так что использование норматива в качестве способа определения объема оказанной услуги является проблемой. Хотя оно правомерно – так же, как и использование фактических объемов. Постановления правительства Российской Федерации №384 и другие документы по правилам предоставления коммунальных услуг говорит о том, что потребитель вправе выбрать любой из этих двух способов коммерческого учета. А то, что он не выбирает справедливый учет по факту есть результат манипуляции его мнением и его знанием на региональном уровне. Региональные операторы и органы однозначно знают – или обязаны знать – о преимуществах и специфике того или иного способа коммерческого учета. И то, что они рассказывают своим потребителям о невозможности учитывать отходы никак иначе, кроме как по нормативу, является прямым мошенническим действием – введением в заблуждение потребителя, навязыванием ему невыгодной, кабальной сделки.
Поэтому потребителям нужно быть более грамотными, знать свои права, которые прописаны давно и поддерживаются судами. А правоохранителям нужно обратить внимание на эту проблему – и привлекать к уголовной ответственности за введение в заблуждение, за навязывания кабальной сделки, то есть за мошеннические действия региональных операторов.