12 декабря – День Конституции Российской Федерации

Конституция РФ в руках
© Юлия Машкова / Фотобанк Лори

12 декабря исполняется 26 лет со дня принятия Конституции Российской Федерации. Основной закон страны был принят в результате всенародного голосования.

Что такое Конституция

Конституция – документ, который относится к категории высших нормативных правовых актов того или иного государства. Она закрепляет основы конституционного строя в государстве, государственного устройства, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина, а также конституционные поправки и пересмотр Конституции и обладает высшей юридической силой. Именно поэтому в большинстве стран глава государства, вступая в должность, приносит присягу, возлагая руку на экземпляр Конституции.

Конституция есть не у всех государств. В настоящее время у Великобритании, Канады, Новой Зеландии, Швеции, Израиля, Сан-Марино и Ливии кодифицированной Конституции нет. В этих странах основные правовые нормы регулируются не единым документом, а сводом законодательных актов. Некодифицированная конституция является своего рода набором доктрин, правовых обычаев и судебных прецедентов. Самая старая конституция в современном понимании этого слова была принята в США в 1787 году. За время своего существования она была дополнена всего 27 правками

Действующая Конституция Российской Федерации принята в 1993 году. Специалисты по конституционному праву оценивают ее очень высоко, однако отмечают, что не все ее положения в настоящее время соблюдаются. Что же касается россиян, не обладающих специальными знаниями, что среди них доля тех, кто доволен Конституцией, в последние годы сокращается. По данным Фонда «Общественное мнение», в 2018 году за внесение поправок в документ высказались 66% россиян, а исследование того же ФОМ в декабре 2019 года продемонстрировало, что исправление Конституции считают надлежащим делом уже 68% россиян. При этом, согласно данным ФОМ, в 2013 году доля таких людей не превышала 44%.

Российские Конституции

Первой из российских конституций стала Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918 года. Она была принята 10 июля, на V Всероссийском съезде Советов. Конституция провозгласила высшим органом государственной власти Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (СРККиКД), созывавшийся Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (ВЦИК) не реже двух раз в год, но ненадолго. Остальное время ВЦИК съезда советов работал без контроля со стороны представительных органов. Выборы при этом не были ни прямыми, ни равными, ни всеобщими.

Политическая система, установленная этой Конституцией, почти не изменилась с принятием Конституции РСФСР 1925 года – та была утверждена 11 мая Постановлением XII Всероссийского съезда Советов. Принять новую Конституцию потребовалось в связи с вхождением РСФСР в состав Союза Советских Социалистических Республик и приведением российского законодательства в соответствие союзному. Конституция Союза ССР была принята 1924 году.

5 декабря 1936 года была принята новая Конституция Союза ССР (неофициально именовалась «Сталинской» или «Конституцией победившего социализма»). В РСФСР же новый основной документ был утвержден 21 января 1937 года Постановлением XVII чрезвычайного Всероссийского Съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов. Эта Конституция учреждала новый высший орган государственной власти – Верховный Совет РСФСР. Совет избирался на четыре года; выборы были всеобщими, равными и прямыми. Конституцией также был создан Президиум Верховного Совета РСФСР (состоял из председателя, его заместителя, заместителей председателя от автономий, секретаря и 14 членов). Этот высший государственный орган осуществлял полномочия главы государства, то есть был как бы коллективным аналогом нынешнему президенту.

Так называемая «Конституция развитого социализма», или «Брежневская Конституция СССР» была принята 7 октября 1977 года. А новая Конституция РСФСР была принята в апреле 1978 года. Обе Конституции просуществовали до распада Советского Союза. 12 декабря 1993 году всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, которую более тысячи человек готовили в общей сложности три с половиной года. Она была вынесена на всенародное голосование и вступила в силу с момента опубликования ее в «Российской газете» 25 декабря 1993 года. Эта Конституция изменила органы государственной власти, создав ныне существующие. Она благополучно перенесла политические кризисы конца 1990-х годов, однако позже в нее был внесен ряд поправок.

К наиболее запомнившимся из них относятся поправки 2008 года об увеличении срока полномочий президента до шести, а Государственной Думы – до пяти лет, и поправки 2014 года в связи с принятием в состав России Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Дни Конституции

До создания СССР «день рождения» Конституции не был праздничным днем. Однако с 1936 года 5 декабря, когда была принята «Сталинская Конституция», стал нерабочим. С 1977 года праздник перешел на 7 октября, дату принятия «Брежневской Конституции». С 1993 года он вернулся на декабрь, и нерабочим сделалось 12 число.

Впрочем, спустя 10 лет 12 декабря перестало быть праздничным днем. Согласно принятым 24 декабря 2004 года Госдумой поправкам в Трудовой кодекс Российской Федерации, с тех пор День Конституции относится к памятным датам. Это означает, что хотя праздничные мероприятия (патриотические акции, круглые столы, торжественные митинги, концерты) проводятся, сам день является рабочим, если выпадает на будни.

К 12 декабря часто приурочивают Общероссийский прием граждан, в ходе которого представители органов власти отвечают на вопросы жителей государства.