5 февраля исполняется 217 лет с того дня, как в России была начата реформа системы народного просвещения. Империю тогда разделили на учебные округа и утвердили несколько типов учебных заведений, позволяющих продолжать образование на более высокой ступени.
Просвещение в Российской Империи к началу XIX века
К началу XIX века в Российской империи существовали двух- и четырехклассные народные училища (они открывались в разных городах), а в Москве, Петербурге и Казани действовали общеобразовательные гимназии. Были еще специализированные учебные заведения (солдатские школы, кадетские и шляхетские корпуса, духовные училища) и одно высшее учебное заведение – Московский университет.
В 1802 году было учреждено Министерство народного просвещения, и это можно было считать началом усилий по созданию стройной государственной системы образования. Задачей Министерства стало руководство учреждениями народного просвещения и науки в империи. В состав Министерства вошла Комиссия об учреждении народных училищ – первое учреждение для управления образованием в России. Комиссия эта начала работу еще в 1782 году, за 20 лет до создания Министерства.
Министерству предлагалось руководить составлением уставов и правил для низших и средних учебных заведений, а также для университетов (в 1802 году их было уже два); оно же ведало назначениями профессорско-преподавательского состава, снабжением учебных заведений книгами и пособиями, а в 1803 году в ведении его оказалась и Императорская Академия наук.
Реформа Александра I
В 1803 году император Александр I занялся реформой системы образования вплотную: 5 февраля он подписал указ «Об устройстве училищ». Указ, в частности, фиксировал, что по истечении пяти лет после его издания «никто не будет определен к гражданской должности, требующей юридических и других познаний, не окончив учения в общественном или государственном училище». Таким образом, он делал образование обязательным для значительной части людей.
Кроме того, это положение об устройстве учебных заведений провозглашало новые принципы образования: отсутствие сословности, бесплатность обучения на низших ступенях и преемственность учебных программ, чтобы после окончания учебного учреждения низшей степени можно было поступить в заведение высшей ступени.
Сами учебные заведения разделили на четыре разряда: приходские, уездные, губернские училища и университеты. В приходских учились год; такие училища заменили собой малые народные училища и существовали в маленьких городах и в сельской местности. Уездные училища предполагалось открывать в каждом уездном городе, и учились в них три года. Губернские училища (или гимназии) должны были существовать во всех губернских городах; в них учили шесть лет. Системой ведало Главное управление училищ, созданное в 1803 году.
Что касается университетов, то в 1802 году к Московскому прибавился Дерптский, а в 1803 году – Виленский университет. Тогда же территория государства была разделена на «полосы» или округа – по числу уже имевшихся и готовившихся к открытию университетов. Округами руководили попечители, а над попечителями стояли ученые советы при университетах. Округов было шесть: Московский, Дерптский, Виленский, Казанский, Петербургский и Харьковский.
В 1804 году открылись Харьковский и Казанский университеты, а также Петербургский Педагогический институт (готовил преподавателей для гимназий и считался учреждением примерно на уровне университета, и 1819 году был преобразован в университет). В 1832 году Виленский университет был закрыт, но спустя два года был основан Киевский.
Значение и особенности «александровской» реформы
Несмотря на заявленную бессословность учебных заведений, некоторая непоследовательность в реформе все же была: в гимназию и университет запрещалось принимать крепостных крестьян. Кроме того, наряду с действительно открытыми для всех сословий учебными заведениями вскоре начали появляться и изначально привилегированные лицеи. Так, в 1811 году был создан Царскосельский лицей, в 1817 году – Ришельевский (в Одессе), в 1820 году – Нежинский. Поэтому неудивительно, что в дальнейшем, в царствование императора Николая I, от изначальных принципов отказались: был издан новый Устав, по которому уездные училища предназначались преимущественно для детей купечества, обер-офицерских и дворян.
Кроме того, реформа столкнулась с многочисленными проблемами: прежде всего, проблемой финансирования учебных заведений, обеспечения учащихся учебными пособиями, неустроенностью отводящихся под училища помещений, проблемой подготовки преподавателей – и, наконец, с непониманием обществом пользы образования и нежеланием отправлять детей учиться. Последнее, впрочем, Александр I предусмотрел, и веский довод в пользу получения образования заключался уже в том самом Указе от 5 февраля 1803 года. Так что, несмотря на затруднения, число учебных заведений и получивших образование детей и молодых людей в России стало быстро расти.
И система образования, которая была придумана и начала создаваться в 1803 году, показала себя настолько эффективной, что в основных своих чертах просуществовала до революции 1917 года. Историки закономерно называют проведенную Александром I реформу одним из самых существенных для российской истории событий, и говоря о масштабе последствий, сравнивают ее с восстанием декабристов и Отечественной войной.