Александр Бортников (Абакан): Если федеральный центр действительно хочет почистить систему госуправления, нужно организовать действенную систему контроля реализации реформы на местах

Эксперт Александр Бортников рассуждает о том что в кабмине рассказали о масштабном сокращении госаппарата:

В результате реформы госаппарата, инициированной премьером Мишустиным в конце 2020 года, численность госслужащих в России уже сократилась почти на 10%. Во всяком случае, так завил руководитель аппарата кабмина РФ Дмитрий Григоренко. Он рассказал, что на данный момент уже сокращены 66 структурных подразделений и 33 штатных единицы заместителей руководителей федеральных ведомств. Также сокращена и штатная численность ведомств: в центральных аппаратах — на 213 единиц, а в территориальных органах — на 31 642 единицы.

Григоренко особо подчеркнул, что суть реформы не столько в сокращении штатов, сколько в изменении модели работы госаппарата. В кабмине рассчитывают, что именно это позволит сделать систему госуправления более эффективной.

По его словам «структура органов государственной власти практически не менялась на протяжении многих лет. В современных условиях она не может эффективно работать над решением задач, которые ставит перед собой государство». Он сослался на опыт корпоративнного сектора, который уже несколько раз трансформировал модели управления бизнесом, исходя из изменения запросов потребителей и возможностей, которые дают технологии.

Реформа госаппарата действительно назрела, и предложенные командой Мишустина инструменты его реорганизации выглядят в основном разумными. Но, на мой взгляд, имеется несколько подводных камней.

Во-первых, в реформе явно прослеживается крен в сторону отъема полномочий у региональных органов в пользу федеральных. Я не скажу, что такая стратегия плоха или неправильна, но она может спровоцировать скрытый саботаж на местах. Тем более, что во многих субъектах должности в госслужбе кормят большое число сотрудников и членов их семей. А найти аналогичные места по уровню заработков и соцпакета очень непросто.

К тому же, на местах давно освоили способы имитации кадровых сокращений. Зачастую людей лишь формально сокращают с госдолжностей, при этом просто меняя их статус. Те, кто был прежде начальниками карликовых отделов, управлений или просто клерками, превращаются в «советников», «помощников». При этом они продолжают сидеть в тех же кабинетах и заниматься прежними делали за прежнюю зарплату. Разве что теряют пакет льгот по выслуге и пенсионному обеспечению, прилагающийся к статусу официального госслужащего. 

Поэтому если федеральный центр действительно хочет почистить систему госуправления от балласта и сделать ее более эффективной, нужно организовать действенную систему контроля реализации реформы на местах. Но это мнение лично мое, а потому не обязательно правильное.

Экспертные мнения