Александр Бортников (Абакан): Некоторые из аутсайдеров рейтинга градоначальников оказались без вины виноватыми

Эксперт Александр Бортников рассуждает о том, что в РФ назвали города с самым эффективным управлением:

Мэры отличники — молодцы. Но мэры-двоечники — это порой без вины виноватые. Представленный АПЭК итоговый рейтинг градоначальников за 2022 год безусловно радует тем, что общий по стране уровень управления в этом году вырос: средний балл эффективности управления в городских округах оказался на уровне 0,53, тогда как в прошлом году — 0,52.

Однако же, на мой взгляд, методы оценки работы мэров в данном рейтинге не совсем объективны и отчасти несправедливы по отношению к градоначальникам. Глава политической экспертной группы Константин Калачев отметил, что эффективность власти определяется в первую очередь удовлетворенностью населения того или иного региона. Это означает, что работа градоначальников оценивается, в том числе по отзывам и жалобам жителей на те или иные острые проблемы. К примеру, отмечено, что власти Улан-Удэ числятся в аутсайдерах из-за жалоб жителей на состояние атмосферного воздуха (зимний смог) и на перегруженность местных поликлиник.

В Архангельске мэрия «ушла в минуса» также из-за жалоб на доступность медицины и проблемы, связанные с вывозом мусора. Но дело в том, что уже несколько лет, как все полномочия по содержанию и развитию систем здравоохранения переданы на региональный уровень!

То же самое — по вывозу мусора. Региональных мусорных операторов выбирают и контролируют только власти субъектов, но не мэры. Градоначальники же почти никак не могут влиять на это. Разве что договориваться о чем-то с руководством субъектов. Хорошо, когда губернатор вменяем и у него конструктивные отношения с главой столичного города. Но так бывает не везде.

Константин Калачев признал, что «сложно ожидать серьезных достижений от столиц глубоко дотационных регионов». Это очень верное уточнение! Если весь регион в депрессии либо региональные власти не особо адекватны, то мэру — будь он семи пядей во лбу — трудно добиться успехов. Весьма показательно, что в топ лучших градоначальников вошли именно главы городов из экономически успешных регионов, где при этом еще и выстроены конструктивные отношения между мэрами и губернаторами.

Если же одного или обоих этих факторов нет в наличии — результаты градоначальников много хуже.

К примеру, столица Хакасии Абакан в этом году оказалась среди городов, которые значительно ухудшили свои показатели. Абакан опустился с 51-го на 60-е место. И тут как раз случай, когда градоначальник страдает за чужие грехи. Глава Хакасии Валентин Коновалов — худший губернатор в стране по всем рейтингам, в том числе АПЭКовским. Кроме того, глава региона — коммунист, а мэр Абакана — единоросс, что добавляет в их отношения политическую конкуренцию. Говорить о конструктивном взаимодействии здесь не приходится.

Показательна история о попытка вхождения Абакана в федеральную программу «Чистый воздух». Проблема зимнего смога от угольных печей обширных зоны частной субурбии для столицы Хакасии не менее актуальна, чем для Улан-Удэ и Красноярска. Мэр Абакана Алексей Лемин вместе с сенатором от Хакасии Александром Жуковым и депутатом Госдумы Сергеем Соколом проделали огромную предварительную работу по включению города в федеральную программу. Но финальные документы все равно должны были подготовить и подписать власти региона. И на этом этапе внезапно выяснилось, что подготовленный региональным кабмином базовый документ под названием сводный том «Предельно допустимых выбросов» (ПДВ) — это писанная на коленке филькина грамота, которая была резонно отвергнута в федеральном центре.

Так что попавшие в топ рейтинга АПЭК мэры-отличники, конечно, молодцы. Но вот некоторые из аутсайдеров этого рейтинга оказались без вины виноватыми.